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广州市在全国首先尝试“双限双竞”出让土地,并且出台了一系列相关政策和细则。春节过后,首个限价房项目保利西子湾已经完成了销售选房,首批推出的843套限价房在当天售出了约90%。
首先要肯定的是:广州限价房实践是非常必要、十分可贵的,至少从积累经验的角度来说也是这样。全国范围的政策不宜轻易试错,但地方政府的大胆尝试应该鼓励。
应该说,政府在2006年筹划推出限价房(当时称为“双限双竞”住房,后来逐步简称为限价房)的初衷是为了用政府的有形之手来增加中低价住房的供应量,或者说丰富住房供应的层次体系,但广州的实践来看,笔者认为限价房的作用不仅是丰富了住房供应体系,而且更重要的是牵制了过热的商品房市场。限价房的确已经成为政府干预市场的一个重要手段,但这种干预作用并不仅仅体现在由政府直接向市民提供了中低价的住房,而是调节了住房市场价格。就在保利西子湾推向市场的这段时间,周边有楼盘打出“比限价房更便宜的房子”这样的广告语,当然实际上并不一定是真的这样(第一,两个楼盘不一定可比;第二,开发商卖楼往往用“起价”、“均价”来模糊定价),并且即使周边楼盘降价,也不排除其他各种影响市场的因素在综合起作用,但不能说限价房没有起作用。别的不说,周边楼盘的广告语本身就已经给了市场参与者一个重要的预期,进而影响市场走势。
通过这次限价房的实践,还有助于政府了解市民自住用房的真实需求。广州市在设计限价房的相关政策时,宁可慢一点,也要反复斟酌,几易其稿,目的就是希望限价房真正能够满足中低收入市民的自住需求,而不是被拿来作为投资炒作的工具。这次保利西子湾出现一些事先提出申购并且合资格的市民最后放弃购买,正好说明政策设计已经很好地排除了非自住者和非急需住房者。
在此,笔者想对限价房下一步实践提出一些政策建议。
广州市政府提出,限价房是一个“长期政策,灵活措施”,这是一个具有政治智慧的提法:“长期政策”给了市场一个良好的预期,对市场将产生长远的影响;“灵活措施”使得政府不至于因为市场的变化而被置于尴尬的位置,可以灵活转身,左右逢源。
既然是一个长期政策,就要认真总结经验、时刻关注政策实施的效果并加以及时修正,真正把这一重要的调控工具用好。同时应该深入透彻地对限价房问题加以研究,提高政府政策设计和调控市场的水平。
关于定价策略问题
有舆论认为,保利西子湾的定价机制有问题:6500元/平方米是在周边商品房都疯狂涨价时确定的,而上市的时候适逢市场价格发生转折,因此它的价格应该在政策规定范围内顺市而为,周边商品房降价了,限价房理应也降。
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