4月6日，住建部和国土资源部联合签发《关于加强近期住房及用地供应管理和调控有关工作的通知》（以下简称《通知》），按照“五类”（显著增加、增加、持平、适当减少、减少直至暂停）的调控目标，各地要尽快编制住房发展规划和年度计划，统筹安排中期（五年）和近三年的住房建设所需用地。

按照《通知》要求，各地要根据商品住房库存消化周期，适时调整住宅用地供应规模、结构和时序，对消化周期在36个月以上的，应停止供地；36~18个月的，要减少供地；12~6个月的，要增加供地；6个月以下的，不仅要显著增加供地，还要加快供地节奏。

记者发现，此次出台的《通知》比去年国土资源部印发的《国土资源“十三五”规划纲要》更加细化和量化。

全国房地产商会联盟主席顾云昌表示，《通知》以因城因地施策来实现楼市平衡发展，随着城镇化进程的加快，一二线城市土地严重供应不足，部分二三线城市土地大量供应，因此，国家必须根据市场配置土地资源，差别化供给，从长期来看，增加土地供应对抑制房价上涨有着积极的作用，但房价的稳定还需要一个过程。

供地热潮加速来袭

易居研究院数据显示，截至2月底，全国70个重点城市中，至少有45个城市的库存消化周期在12个月以下（含12个月），其中，四大一线城市中，“北上广”三地城市库存消化周期缩短，库存告急。

2017年1月和2月“北上广”一线城市及热点二线城市重庆、成都、南京等地库存消化周期明显低于12个月，部分热点城市已经低于6个月，急需增加土地供应。

据亿翰智库统计，2017年3月份，全国热点城市库存消化周期表中显示，一线城市中，北京为10个月，上海为11个月，广州为5个月，深圳为18个月，除深圳需要减少用地之外，“北上广”都属于要增加供地的范畴；热点二线城市中，重庆、武汉、南昌、南京、天津库存消化周期均低于6个月，必须显著增加供地，而且还要加快供地节奏；杭州、青岛、成都在7~9个月，也是要增加供地的趋势。

中原地产市场研究部总监张大伟在接受《每日经济新闻》记者采访中表示，从未来趋势看，2017年全国热点城市的“地王”数量将有非常明显的降低，但在销售火爆的2016年，大部分企业库存去化明显，在这种情况下，房企对热点区域、优质属性地块依然拼抢，所以这类型地块依然会拼抢激烈，房企对补充土地的积极性也明显较高。

按照《通知》要求，各地纷纷抛出供地计划，增加土地供应。据记者统计，北京、广州、天津、武汉、南京等地已公布土地供应计划，稳定土地市场供应，实现供需平衡。

从已公布的各地供地情况来看，库存消化周期小于12个月的城市供地节奏明显加快，各地用地计划中显示供地量也有明显增加，比如北京已明确未来7年要供给土地6000公顷（1公顷15亩），其中国有建设用地5000公顷。重庆市2017年计划供地较去年增加了1520亩，商品住房用地增加1720亩。成都市2017年全市计划供应商品住宅用地587公顷（8800亩），较2016年实际供应量增长约13%，中心城区计划供地2625亩，较去年实际供应量增长30%。

中国指数研究院数据显示，2017年以来，一二线热点城市调控政策升级，住宅市场成交量持续回落，一季度50个代表城市商品住宅市场月均成交量在2650万平方米，同比下降约15%。

易居研究院智库中心研究总监严跃进向记者表示，积极增加住宅供地反映出近期土地市场的变化动向，尤其是采取分类调控的模式，从中央到地方政府将陆陆续续推出比较务实的供地模式。

房企储粮迎来机会

4月11日，北京迎来上述《通知》后首次土地拍卖，吸引了招商、龙湖中海首开保利联合体、华润、远洋首创联合体、国开东方万科联合体、中粮天恒旭辉联合体等10家企业参与竞拍，房企争相竞拍的背后是对优质土地资源的“渴求”，积极加速储粮。

中原地产研究中心统计数据显示，一季度全国50大热点城市合计出让土地金额为5885.8亿元，较上年同期的3689.1亿上涨了59.6%。2017年拿地最多的前20大房企拿地总金额达到3030.63亿元，较2016年同期前20大房企拿地总金额上涨了75%，其中碧桂园以64幅地块遥遥领先，其次是恒大、保利、万科、华润以及中海地产。

从各大房企披露的2016年年报来看，在拿地方面，大部分房企重点关注一二线核心城市及强三线城市。招商蛇口表示，未来将聚焦一二线核心城市，重点拓展战略重镇的土地储备；龙湖地产认为厦门、济南将会是重点，未来成都和重庆依然是传统区域；旭辉控股表示，未来一年的土地市场，一线和热点二线将遭遇逐步降温，平常二线与强三线城市将迎来升温。

龙湖集团CEO邵明晓表示，2016年龙湖买地相对来说还是比较积极，今年也会量入而出，绝不去追特别高的“地王”项目，总体策略还是在一二线，未来可能会关注一些超大型城市周边外延的地块。

在调控政策重压下，各大城市加速土地供应为房企拿地提供了契机。近期，“北上广”等城市多宗地块成交，虽然楼市降温，但土地市场特别是优质的住宅地块成交依然活跃。

克而瑞研究中心分析师杨科伟表示，高库存城市将在2017年进一步收紧土地供应，而北京、上海等城市相继提出的建设用地负增长目标，也大大限制了一线城市新增土地供应。由此来看，土地市场主战场会在城市边界快速扩张的热点二三线城市中展开。

北京地区

北京2017年宅地计划供应翻番 “新北京人”配租政策落地

近来，住建部和国土部一经发文喊话，热点城市开始纷纷推出2017年及未来数年的土地供应，其中北京动作较为积极。

4月7日，北京市对外发布《北京市2017~2021年及2017年度住宅用地供应计划》和《北京市2017年度国有建设用地供应计划》，明确未来5年内全市计划供应住宅用地6000公顷、年均1200公顷，自住型商品房供地1020公顷，拟建25万套房，并建立购租并举的住房制度，优化住宅供应结构，供应总量为150万套，仅2017年供应方案也比原计划翻倍。

全国房地产商会联盟主席顾云昌告诉《每日经济新闻》记者，北京发布供地计划是中央政府市场主体落实到地方的一个很重要的体现，北京市根据市场需求提供土地供应计划，其中，包括公租房、保障性住房比例的提升，这都给市场释放出积极的信号。

大幅上调供地计划

据悉，北京住宅供地计划较之前版本上调至1200公顷，与2016年计划持平，但比原计划上调近2倍，其中保障性安居工程用地供应较原计划增加200公顷，商品住宅用地较原计划增值1.5倍，由260公顷增加至650公顷。

实际上，北京供地计划不仅强调增加供地，更强调合理调整用地结构，有效增加住宅用地供应。一季度，北京商品住宅用地占已供应经营性用地面积的70%，与2016年同期相比，是2016年同期商品住宅用地供应量的6.2倍，是2016年全年商品住宅用地实际供应量的1.5倍。

记者梳理发现，2017年1月到4月，北京上市招标挂牌的地块合计36宗，截至4月13日，已有16宗成交。其中，4月份共推出17宗地块，经营用地（含住宅用地）14宗，已成交2宗。对比2016年整个4月仅推出的3宗地块，外界不难发现2017年土地供应不管是从数量还是推出节奏来说都有了明显的增加和提升。

易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，当前推出的土地供应政策对稳定市场预期有很大的作用，意味着住宅用地未来的潜在供应量充足，购房者不必担心房源不足的问题，随着后续房企投资开发节奏加快，潜在住房供应量将会上升，有利于稳定房价，平衡供求关系。

“新北京人”配租启动

记者还注意到，北京此次供地计划还明确指出建立购租并举的住房制度为主要方向，优化完善住宅用地供应结构。在供给方面，除自住房外，租赁房新建计划也达到历史最高，该计划强调称要研究扩大租赁住房赋权，进一步扩大向非京籍家庭提供公共租赁住房。其中，未来5年新建住房中租房类约占三成，计划中详细指出，未来5年加快供地新建住房中产权类约占70%，租赁类约占30%。产权类住房中，商品住房约占70%。商品住房中，自住型商品住房、中小套型商品住房约占70%。

与此同时，中心城区适度增加居住用地，中心城区以外地区重点保障自住型商品住房与租赁住房的用地供应。市规划国土委相关负责人表示租赁住房计划供地1300公顷，其中，全市住房需求总量150万套中租赁住房50万套，占总量的1/3。

近日，北京市住建委发布通知，称在公租房、自住房中为新北京人开展专项分配试点，将从部分公租房、自住房项目安排30%的房源面向长期稳定就业的新北京人分配，安排70%房源面向北京市户籍无房家庭分配。记者从《首都之窗》官网获悉，4月12日北京市住建委表示，近期将启动第二批次的房山长阳领峰四季园和阎村乐活雅苑两个公租房项目约1000套房源的专项配租登记。

顾云昌表示，在新建住房中增加租房类比重主要是由于北京城市的特殊性，即便是政策上增加住宅用地，普通人也很难买得起房，保障自住型住房和租赁住房对于外来务工或者买不起住房的人来说需求量会更大。

记者了解到，去年底北京市住建委发布通知要求，企业自持商品住房应全部用于对外租赁，不得销售。在刚刚过去的几宗土地拍卖中，北京市场已经出现了房企拍地设置自持商品住房面积，这意味着北京将增加租赁住房供给，这也将满足不同层次自住性住房需求，特别是保障以居住为目的的住房需求。

广东地区

佛山加大土地供应 2017年计划推近2万亩

针对部分城市土地市场过热的情况，近日住建部、国土资源部联合发声，对住宅库存去化周期低于6个月的，要显著增加供地，加快供地节奏。目前，包括北京、成都、佛山等在内的多个城市已公布最新推地计划，加大土地供应量。

4月13日，《每日经济新闻》记者从佛山市公共资源交易中心获悉，2017年该市国有建设用地计划供应总量为1327公顷，合计接近20000亩。其中住宅用地523公顷，合计7845亩，商服用地为76公顷，合计1140亩。

中原地产广州项目部总经理黄韬表示，地方政府应提前半年以上披露具体可上市交易的供地明细，让开发商做到心中有数，不盲目加入恐慌性抢地。

近两年土地供应面积下降

克而瑞发布的今年一季度数据显示，受供地计划影响，全国经营性土地成交建面降至9135万平方米，同比、环比分别下跌12%和30%。

记者观察到，部分城市土地市场过热以及价格攀升与土地供应量的缩减存在直接关系。以佛山为例，2016年佛山一级市场出让土地共154宗地（以签订合同为统计口径），总出让面积638万平方米，完成全年供应计划的42.71%；其中住宅用地出让63宗，出让面积266.3万平方米，完成全年供应计划的63.40%。

记者查看近年佛山土地供应情况发现，2015年和2016年佛山实际土地供应面积持续两年下降。根据佛山公布的住宅用地2017~2019年三年计划显示，佛山住宅用地供地计划将从2015年的410万平方米逐年下降到2019年的297万平方米，该供应量创下近6年新低。

明源地产研究院首席研究员刘策在接受记者采访时分析指出，除了政府推地情况外，国家对开发商融资的宽松程度，场外资金能否通过杠杆形式进入土地市场，房价上涨预期和所处市场周期以及开发商补货压力和非理性市场情绪为影响土地价格的主要因素。

佛山将推出6宗商住用地

在行业激烈的规模竞争中，房企对于土地有着强烈的诉求。拿不到地意味着失去了规模竞争的入场券，但拿了高价地则面临盈利的严峻拷问。

中原地产广州项目部总经理黄韬表示，政策的调控应该是综合性的，在加大土地供应的同时，需要提前半年以上或者一年公布具体的土地供应计划，让开发商做到心中有数，不盲目加入恐慌性抢地。同时，要加强对土地市场后期监管，避免部分企业高价拿地、囤地的事情发生。

据《南方都市报》4月6日报道，佛山市公共资源交易中心公告近一个月内（4月10日至5月5日）将推出6宗商住用地，合计总面积逾22万平方米，总建筑面积超过56万平方米。三水成为此轮卖地的主力，共有4宗地块入市；顺德和南海区则各有一宗土地挂牌出让。其中，出让土地面积最大的三水区白坭镇科技大道4号地块7.57万平方米，起拍楼面价为1826元/平方米，容桂一宗约3 .98万平方米则在下月20日出让。

从去年开始，佛山库存一度告急。佛山市房协最新发布的《2016年度佛山房地产蓝皮书》统计数据显示，到2016年12月底，佛山市净去化商品住宅库存476.33万平方米，去化周期已经降至3.74个月。

二线房企西进瞄准成渝 调控压力下上演“抢粮”大战

“房企集中度越来越高”，这句话仿佛达摩克利斯之剑，成为高悬在中小型房企头上的一把利刃，“规模”二字在全国楼市调控的大背景下，愈显紧迫。

近日，住建部与国土部联合发文，要加强土地供应管理和调控，对于商品住房库存消化周期在6～12个月的，要增加土地供应。

今年3月31日，重庆市公共资源交易网发布了2017年的住房用地供应计划，供应住房用地3.8万亩，比2016年商品住房用地增加1720亩。4月10日，成都同样发布了2017～2019年经营性建设用地供应计划，未来3年计划供应商品住宅用地2.7万亩，年均9000亩。

重庆新中地产董事总经理何伟坚在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，像重庆和成都这样的土地供应量和以往比起来差不多，小幅增加仍难以满足市场的需求量。

二线房企频频拿地

链家成都研究院发布的《六大城市住房消费大数据报告》中可以看到，包括成都、重庆、武汉、合肥、长沙、南京在内的六大城市GDP在全国的总占比达到了9.1%，人口总占比5.8%。而报告中，重庆未来五年年均住房需求以接近5000万平方米的巨量领跑全国，并且链家在报告中将重庆、成都列为房价上涨压力小的城市。

作为西部区域的两大中心城市，重庆常住人口以3016.55万位列全国第一，远高于上海的2415万、北京2173万，而成都在2015年常住人口突破已经1465万，超越了深圳、广州、杭州、南京等大型城市。

如今，越来越多的房企看重成渝这两块“房价洼地”。根据锐理数据提供的资料，今年一季度共有23家房企在重庆揽获土地，但千亿级房企只有两家，更多的是旭辉、龙湖、蓝光、金科、新城控股、华宇地产、东原地产这样处于第二、第三梯队的房企，就在4月1日，新城控股在重庆入手渝北区两路组团用地，首进重庆。

戴德梁行董事魏晓龙直言，“如果手里的土地储备不够，开发商会有紧迫感，如果规模做不上去，很容易面临淘汰的压力。”

今年3月，雅居乐地产在重庆以33.9亿元的总价拿下一块地，楼面价达9352元/平方米。重庆新中地产董事总经理何伟坚在接受记者采访时透露，如果再不拿地，雅居乐在重庆将面临无项目可做的境地。

“出于企业对规模的需求和发展，该拿地还是得拿地。”金科地产中西部区域公司董事长罗利成在接受记者采访时如是说。

根据成都公布的未来三年规划的土地供应量，罗利成认为开发商不一定需要通过“抢地”来获取土地，心态会转变为“现在没有拿到地，明年还是会有地，对现在土地的价值预期就不会有这么高，拿地也会更理性。”

他表示，对金科来说，拿地的资金并没有产生多大的成本压力，作为上市公司获取资金的渠道比较多，加上销售情况比较好，真正有压力的应该是中小型房企。