国土资源部28日举行全国耕地后备资源调查评价结果发布会，国土资源部地籍管司副司长冯文利表示，针对当前耕地后备资源形势和开发利用特点，国土资源部将坚持耕地保护和资源节约的基本国策，应用好调查评价成果，统筹规划、合理利用耕地后备资源，确保国家耕地红线和粮食安全底线。

一是保护优先，继续坚持最严格的耕地保护制度。针对当前可供开发利用的耕地后备资源数量有限的严峻形势，继续坚持最严格的耕地保护制度，加强耕地占用的土地用途管制，强化永久基本农田特殊保护，牢牢守住18亿亩耕地红线。

二是因地制宜，合理确定耕地后备资源开发利用时序。严格按照绿色发展理念和生态保护优先原则，因地制宜，合理确定耕地后备资源开发利用时序，防止开发造成水土流失等生态问题，最大限度减少对生态环境的不利影响。同时，加强开发耕地的后续监管，防止粗放利用及撂荒。

三是分类施策，切实提高耕地后备资源开发利用效率。将零散分布后备资源作为下一步开发利用的主体，与土地整治和高标准农田建设相结合，推进零散分布耕地后备资源开发利用，实现耕地提质改造。将集中连片耕地后备资源纳入国家统一规划，审慎有序开发。

四是创新手段，落实耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。应用卫星遥感监测等技术手段，实施耕地质量评价与监测工程。实施土地科技创新战略，以土地工程为重点，着力研发耕地质量提升、退化土地治理、荒废土地利用、土地生态修复等技术，强化土地整治的工程化、生态化技术应用。