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3万亿公积金并未沉睡 只是有点“困”
2015-06-15 08:36:07   来源:每日经济新闻   作者:admin    分享到:  

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  6月12日,住建部联合财政部、央行披露了2014年全国住房公积金年度报告,2014年全年住房公积金缴存额12956.87亿元,比上年增长12.41%。截至年末缴存总额74852.68亿元,扣除提取后的缴存余额37046.83亿元,分别比上年末增长20.88%和16.97%。

  数据显示,2014年全年增值收益677.02亿元,比上年大幅增长26.09%,但仍显偏低。

  接受《每日经济新闻》记者采访的多位人士表示,沉淀公积金增值空间还有待扩展,目前存在困境主要与统筹层次低,可运用领域较为狭窄相关。

  公积金没有“沉睡”?

  报告显示,超过3.5万亿元的公积金余额中,有68.89%用于发放个人住房贷款,另有775.80亿元保障房住房建设试点项目贷款余额、48.86亿元购买国债余额。

  这意味着,全国住房公积金缴存余额资金运用率超过70%,已基本逼近商业银行水平。

  报告显示,超过3万亿的住房公积金沉淀去年只录得677.02亿元的收益,显得偏低。

  国家监管部门要求公积金存贷比控制不超过85%的风险警戒线,贷款余额是指发放贷款额扣除还贷额后的金额;而累计缴存额扣除累计提取额后,剩下的就是缴存余额。这两者的比例就是公积金存贷比。

  由此看来,我国住房公积金存贷比并不算高。严跃进说,存贷比过高有可能会为公积金资金带来不安全的隐忧。但在确保资金安全的情况下,存贷比越高,可以反映出公积金的使用率越高。

  上海(楼盘)财经大学副教授郑春荣告诉《每日经济新闻》记者,公积金余额的投资渠道比较少,比如只有用于保障类住房建设贷款以及买国债等。

  他认为,如果探索让更多公积金在保障资金安全的情况下适当投资,这应该是可行的。公积金存贷比要高于商业银行,运行风险也小,如何更大化提高资金使用效率还有待探索。

  扩大公积金使用范围

  虽然社保与公积金有一定相似之处,但二者的运营模式却有本质的区别。

  一位不愿具名的专家告诉记者,相比社保基金理事会,公积金运营机构的现代公司法人结构不够健全,它理论上是广大参加人的资金蓄水池,但没有太多去追求高收益的机制。

  另外,属地化运行使得全国公积金统筹层级低。郑春荣说,有的地方运用率高,有的地方运用率比较低,呈现很大的局部性特征,也使得全国公积金很难发挥出合力效应。

  报告显示,东部发达省份公积金资金运用率普遍高于平均水平,中西部地区则普遍较低。山西省运用率仅为25%,为全国最低。

  住建部住房公积金监管司司长张其光介绍,山西公积金资金运用率低与山西房地产市场低迷,一部分单位搞集资建房、合作建房,导致商品房需求不足有关;另外,也存在公积金使用门槛过高、前置条件过多等因素。他还透露,实现各省省内资金融通,是下一步的重要改革方向。

  上海易居房地产研究院研究员严跃进认为,公积金收益使用和余额投资渠道等目前还处于多方探索的阶段。但总的来看,以公积金政策来解决中国的住房问题,是目前的主流方向,并且有很大提升空间。

  据统计,今年以来,全国已有超过100个城市发布了不同力度的住房公积金松绑政策,包括北京(楼盘)、上海等超过30个城市还提及了增加公积金贷款额度。

  根据中原地产研究总监张大伟的计算,按照目前的基准利率,商业贷款购房利率为5.65%,住房公积金利率贷款利率为3.75%,从最近的20次房贷利率变化看,已经双双跌破2009年历史最宽松时期执行的5.94%与3.87%的最低历史记录。

  严跃进说,未来解决居住问题不只局限于必须人人有房,租房提取会更加便利和高效,相关税费上也可以考虑作一些调减。

  郑春荣则认为,公积金提取应该快速,可提取范围也可以扩大一些,因为部分高房价城市,住房公积金的使用容易产生马太效应,越有钱的人可能越能充分利用这种手段,越没钱的人越是用不上这个钱。

 

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