4月17日，环境保护部会同国土资源部开展了首次全国土壤污染状况调查。这份调查历时8年完成(2005年4月至2013年12月)。此前，环保部曾以土壤污染数据“暂按国家秘密管理”拒绝了相关信息公开申请。

  公报梗概

  全国土壤污染状况调查的范围是除香港、澳门特别行政区和台湾省以外的陆地国土，调查点位覆盖全部耕地，部分林地、草地、未利用地和建设用地，实际调查面积约630万平方公里。

  本次调查中选择确定污染物的原则：一是影响农作物产量和品质的污染物；二是对人体健康有害的污染物。

  调查的污染物主要包括13种无机污染物(砷、镉、钴、铬、铜、氟、汞、锰、镍、铅、硒、钒、锌)和3类有机污染物(六六六、滴滴涕、多环芳烃)。

  调查结果显示，全国土壤总的点位超标率为16.1%，其中耕地土壤点位超标率为19.4%(点位超标率，是指土壤超标点位的数量占调查点位总数量的比例)。以18亿亩耕地面积计算，中国约3.49亿亩耕地被污染。

  此外，此次土壤污染调查涉及的55个污水灌溉区中，有39个存在土壤污染。在1378个土壤点位中，超标点位占26.4%，主要污染物为镉、砷和多环芳烃。

  ■污染

  粮食产区问题较为突出

  工矿企业生产排放废气废水废渣是主因

  近年来，作为百姓“米袋子”“菜篮子”的耕地土壤正在承受越来越多的污染，以致一些地方农产品质量告急，“镉大米”“毒蔬菜”事件屡现报端。

  本次调查结果表明，表层土壤中无机污染物含量增加比较显著，其中镉的含量在全国范围内普遍增加，在西南地区和沿海地区增幅超过50%，在华北、东北和西部地区增加10%至40%。从污染分布情况看，南方土壤污染重于北方；长江三角洲、珠江三角洲、东北老工业基地等部分区域土壤污染问题较为突出，而这些地区正是我国主要的粮食产区。(镉(Cd)是对人体有害的元素之一。相当数量的镉通过废气、废水、废渣排入环境，造成污染。污染源主要是铅锌矿，以及有色金属冶炼、电镀和用镉化合物做原料或触媒的工厂。镉从消化道进入人体，积于肾、肝，会出现呕吐、胃肠痉挛、腹疼、腹泻等症状，甚至可因肝肾综合征死亡。)

  全国工商联环境商会秘书长骆建华说，“耕地土壤污染暴露出我国工业污染的严峻形势以及农业生产领域过分追求速度和数量，忽视对耕地质量保护的严峻现实。”

  问：造成我国土壤污染的主要原因是什么？

  答：我国的土壤污染是在经济社会发展过程中长期累积形成的，主要原因包括：

  工矿企业生产经营活动中排放的废气、废水、废渣是造成其周边土壤污染的主要原因。尾矿渣、危险废物等各类固体废物堆放等，导致其周边土壤污染。汽车尾气排放导致交通干线两侧土壤铅、锌等重金属和多环芳烃污染。

  农业生产活动是造成耕地土壤污染的重要原因。污水灌溉，化肥、农药、农膜等农业投入品的不合理使用和畜禽养殖等，导致耕地土壤污染。

  自然背景值(环境要素在未受污染影响的情况下，其化学元素的正常含量)高是一些区域和流域土壤重金属超标的原因。

  ■治理

  为保证“舌尖上的安全”

  中国将采取五大措施治理土壤污染

  长期以来，人们只向土地索取，而忽视了土壤的保护与修复，骆建华说。

  耕地土壤污染事关农产品安全，与公众健康息息相关，要保住“舌尖上的安全”，首先就要保证土壤安全。

  由于重金属难以降解，导致重金属对土壤的污染基本上是一个不可完全逆转的过程。土壤污染一旦发生，仅仅依靠切断污染源的方法很难恢复。总体来说，治理土壤污染的成本高、周期长、难度大。

  问：针对目前土壤污染现状，国家将采取哪些措施加强土壤环境保护和污染治理？

  答： 编制土壤污染防治行动计划。环保部正在会同有关部门抓紧编制土壤污染防治行动计划。

  加快推进土壤环境保护立法进程。十二届全国人大常委会已将土壤环境保护列入立法规划第一类项目。目前已初步形成法律草案。

  进一步开展土壤污染状况详查工作。在本次土壤污染状况调查基础上，环境保护部将会同财政部、国土资源部、农业部、卫生计生委等部门组织开展土壤污染状况详查，进一步摸清土壤环境质量状况。目前已初步形成总体实施方案。

  实施土壤修复工程。国家将在典型地区组织开展土壤污染治理试点示范，逐步建立土壤污染治理修复技术体系，有计划、分步骤地推进土壤污染治理修复。

  加强土壤环境监管。国家将强化土壤环境监管职能，建立土壤污染责任终身追究机制；加强对涉重金属企业废水、废气、废渣等处理情况的监督检查，严格管控农业生产过程的农业投入品乱用、滥用问题，规范危险废物的收集、贮存、转移、运输和处理处置活动，以防止造成新的土壤污染。

  (综合新华社等报道)