保障房似乎要走向2.0时代了。

　　近日来，保障房同时有两个消息冲击着人们的视线：首先是北京市今年超额完成保障房建设任务，而另一个，则是北京市住建委首次公布终止保障房备案资格数据，对不合条件的10335户家庭做出了终止保障性住房备案资格的决定。

　　住建部住房保障司副司长张学勤对媒体表示，在经过几年高速建设后，当下保障性住房的分配和管理应当成为各地更为重视的环节。结合最近关于保障房应该更加“宜居”，避免贫民窟的形成这一点来看，保障房似乎已经从最初大面积建的1.0时代走向下一个阶段。

　　在这个阶段中，最重要的有两点，一是严审住房资格，避免投机性骗保，二是增加宜居度，避免大面积贫民窟的产生。

　　保障房社区组成复杂 严审需从源头入手

　　“我们楼原来有个住户，一看就是关系进来的，不是低保户，没来几天就给房子租出去了。”吴阿姨是金隅美和园的一名廉租房租户，她介绍说，住进这个小区廉租房的都是身患疾病的一些低保户，每月的租金才三十块钱。“这么低的价格她住进来，然后转手租出去一个月好几千，太可恶了。”

　　吴阿姨介绍说，因为楼里住的都是低保户，彼此很熟悉，“很快就知道她是怎么回事了，我们一块努力，把这个人给轰出去了。”

　　但在“骗住保障房”大范围蔓延的今天，并不是每个小区都能准确识别“骗住户”，对其进行惩罚的。曾有人表示，应该用严禁保障性住房出租的方法，来从利益来源端切断骗保行为；然而，众多业内人士认为，严禁出租的方法过于武断，无法起到应有的效果。

　　“我们这个小区组成很复杂，”美和园的业委会主任小吕说，“除了你看到的11楼是廉租房以外，还有回迁户、企业员工以及摇号住进来的业主，比如回迁户，人家可能有很多套房子，这边的租出去也没什么不对。”

　　“禁止出租是完全不合理的，”我爱我家研究员经理程浩业说，“很多人出租并不是因为有多套房，保障房通常离市区很远，有人买了这个房子租出去，再用资金在工作单位附近租一套房，也很合理啊。并不代表人家租出去，就是有多套房的骗保行为。”

　　因此，对于骗保的问题，最好的解决办法依然是从源头上对申请住户进行严格审查。张学勤表示，明年住房保障部门将进一步加大对骗租骗购行为的打击力度，一旦查出，将通过媒体公开曝光。

　　“从审查来看，北京已经设立三道卡，审核制度非常严格，但是还是无法全面消除骗保行为，这主要是失信成本太低所致。”张学勤对媒体表示。对于这个问题，有专家认为应该增加罚款、刑事处罚等方法，进一步改善保障房资格审查问题。

　　宜居将成重点 保障房不做贫民窟

　“我们去反映什么问题的时候，有人就说，两限房给你住就不错了，还想要什么。”在限价房小区旗胜家园，一位业主无奈地说道。届时，旗胜家园小区内幼儿园正面临关闭问题，在开学不足两个月时，幼儿园内的200多个孩子将无处可去。

　　随着对地产大佬王健林保障房小区将变“贫民窟”言论的热议，保障房的宜居问题被提上了重要位置。有业内人士分析说，如果希望根本上改善保障房体系，除了严审资格、杜绝骗保问题之外，改善保障房小区的居住条件、确保保障房小区的宜居性，也是不可或缺的一个条件。

　　“这个幼儿园本来是规定公办的，后来被金隅卖给私人，要2600块钱一个月。现在有突然不办了。”旗胜家园居委会的小胡说。长期以来，保障房社区的居住环境并不如人意，配套不能保障是一个重要问题。

　　“除了幼儿园，小区原来说有社区医院的，楼是建了，可好几年也没见医院开门。”小胡介绍说，在整个小区内，没有什么活动场所，晚上大家就在公路上跳广场舞，“公共汽车来了，大家就往边上让一让。”

　　另外，据记者实探发现，在旗胜家园旁边的铁路上，一些老人正带着孩子们玩耍，“主要是没别的地方去。”小胡解释说。

　　安全没有保障，也是保障房住户们担心的一点，“一夜之间，小区里所有的车都被人给划了，没人知道是谁干的。”美和园的小吕反映，“谁都能随便进出小区，有时候业主家里被偷了也没办法。”

　　小吕觉得，在这个两限房小区，很多问题都难以得到解决，比如小区的停车位不够，车都停在草地上，但是两限房小区的停车配备标准就是1:3，无法进一步改善；而就在今年10月，代表业主利益的业主委员会也宣告解散了，这曾经是北京市保障房社区的首个业主委员会。“很多人都觉得业委会做不了什么事情，没用。”小吕说。

　　安全性差、配套无保障、交通不便……这些都是困扰着保障房社区的问题，然而，从目前来看，这个情况或许能有所好转了。在2013年出台的《北京(楼盘)市“十二五”时期住房保障规划》中，除了对保障房数量建设的要求外，还表明，对符合保障条件的申请家庭努力做到“应保尽保”，也就是“要从个人、社会发展上去关注正在不断变化的住房需求，从而实现动态、全链条的保障”。

　　2014年，北京第一个2000户规模的公租房小区京原家园的配套幼儿园将开始招生。在位置较为偏远的“新城”，也开始了全新的规划，商超卖场、温泉体育中心、文化中心都亦步亦趋地随之发展，在平房乡公租房这样的大社区中，还增加了养老院等设施，

　　对于保障房会变成贫民窟这一说法，何勇回应说，“其担心出现“贫民窟”，倒不如从服务百姓的角度出发，转变保障房投资建设模式和思路，更多吸纳社会资金投资保障房。同时，尽量将保障房小区与商品房小区混合或者交叉建设，并提升小区周边的各种配套设施和公共服务。这样更切合实际，也更符合群众的需求与呼声。”