住房

   【《决定》看点】

   除了明确提出“加快房地产税立法并适时推进改革”之外，没有提到任何有关“房地产调控”的字眼。

   据新华社电 对于不少中国人而言，买房始终是一块“心病”。那么就房地产市场而言，十八届三中全会释放了哪些信号？

   15日，在十八届三中全会闭幕后的第三天，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》正式发布。在这份几乎囊括了中国社会发展各个方面的改革大纲中，直接涉及房地产问题的表述可谓十分有限，除了明确提出“加快房地产税立法并适时推进改革”之外，没有提到任何有关“房地产调控”的字眼。

   然而，正是这份未提房产调控的改革路线图，让人们看到了解决中国房地产市场长期矛盾的希望。

   中国房地产研究会副会长胡志刚表示，作为国家层面的改革战略，三中全会在决定中提及的城镇化、市场化、财税、土地、简政放权等等改革事项的推进将创造综合性的政策环境和规范的外部环境，对房地产行业发展意义重大。

   事实上，困扰中国房地产市场健康稳定发展的问题，从来都不只是“房子”的问题，在一个高房价的表象背后，是土地财政的痼疾、土地供给制度的僵化，是税收征管体系的不完善、不合理，是社会保障制度的不健全……

   面对这一系列深层次的矛盾，仅仅针对高房价的行政调控显然带有“治标不治本”的临时性。

   在10月29日中共中央政治局第十次集体学习时，习近平总书记就已经指出，加快推进住房保障和供应体系建设，要处理好政府提供公共服务和市场化的关系、住房发展的经济功能和社会功能的关系、需要和可能的关系、住房保障和防止福利陷阱的关系。只有坚持市场化改革方向，才能充分激发市场活力，满足多层次住房需求。

   在中国房地产协会副会长朱中一看来，在十八届三中全会的决定中，到处都体现着房地产改革市场化的新思路和新举措。这其中既包括明确提出的房产税改革，也包括“建立城乡统一的建设用地市场”……

   “如果三中全会的精神能够得到全面贯彻，那么房地产市场的健康稳定发展将是必然。”朱中一表示，与以往“围绕房价调房价”的调控不同，改革聚焦在更深层次的问题之上，虽然没有直接谈及房价的涨落，但高房价的问题势必随着市场化改革的逐渐推进而得到有效的解决。

   不过，虽然改革的大方向已经确定，但具体到执行层面依旧面临着不小的挑战。对于北京、上海、广州、深圳这样房价上涨过快的一线城市，短期内脱离有效的行政调控，市场必然存在失控的危险。“在这样的大背景下，如何将既有的政策与未来的改革有效衔接，维护市场的稳定，将是很重要的问题。”朱中一说。

   卫生

   【《决定》看点】

   取消以药补医，理顺医药价格，建立科学补偿机制。

   重庆还要扩大基本药物制度覆盖面

   【重庆现状】

   从2010年2月开始，重庆先后在全市区县启动基本药物制度试点工作，2011年，基本药物制度覆盖所有乡镇卫生院、社区服务机构以及村卫生室。目前，市民可以使用的基本药物有830种。

   2012年，重庆市在10个区县启动改革试点，试点区县公立医院的所有药品实行零差率销售。今年，试点范围将扩大到20个区县。

   为了平抑药价，2010年9月，重庆药品交易所正式开业试运行。重庆药品交易所作为政府主导的第三方平台，主要从事药品、医疗器械、医用耗材等相关医用产品的招标采购交易服务。通过这个平台，药品以电子交易为主，取消之前存在的药品购销中多级代理产生的众多中间环节，使药企和医院实现直接对接。今年前三季度，重庆药交所实现交易额113.9亿元，为群众节约药品费用支出6.94亿元。

   【未来举措】

   未来，重庆市卫生局将稳妥推进公立医院改革。一方面强化政府办医主体责任，强化政府责任和投入，扭转公立医院逐利行为；另一方面落实公立医院用人自主权，建立完善分配激励机制，调动医务人员积极性，促进公立医院自我发展和自我完善。

   另外，还将推行医保支付方式改革和药品供应保障体制改革，扩大基本药物制度覆盖面，加强重庆药交所建设，逐步降低群众就医负担。

   重庆晨报记者 罗清艺

   教育

   【《决定》看点】

   统筹城乡义务教育资源均衡配置，实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗，不设重点学校重点班，破解择校难题，标本兼治减轻学生课业负担。

   取消文理分科，还需要进行系列改革

   【重庆现状】

   2011年开始实施的《重庆市义务教育条例》中，第二十三条规定，市、区县（自治县）人民政府及其教育行政部门应当均衡配置教育教学资源，不得将学校分为或者变相分为重点学校和非重点学校。学校应当按照随机原则合理编班，不得分设或者变相分设重点班和非重点班。

   据21世纪教育研究院对中国公众教育满意度的调查显示，2011年度，我市中小学推进素质教育成效满意度居全国30个主要城市之首，减轻中小学生课业负担满意度居第二名。

   重庆市教委有关负责人介绍，2012年，继《减负十条》之后，重庆市教委又发布了《全面提高义务教育阶段学校教育质量十项规定》的通知，用提高学校教学质量来继续为学生减负。其中也明确规定，学校不得设置或变相设置重点班、实验班等。

   【市民声音】

   家长罗先生认为，不分重点校和重点班，每个孩子都可以均衡地享有教育资源，对于一些成绩不那么优秀的学生来说，是有切实帮助的。

   针对《决定》中提到的不分文理科，市教委有关负责人表示，目前重庆还没有具体的实施办法，要深入领会《决定》精神后，再根据实际情况逐步调整完善。

   一名高中老师表示，如果取消文理分科，还需要进行一系列的相关改革。