18日，国家统计局发布8月份70个大中城市住宅销售价格变动情况。数据显示，延续着上个月走势，8月份全国房价依旧保持着上涨态势，环比价格上涨的城市个数由62个增加到66个，环比价格下降和持平的城市均由4个减少为2个。不过，在70个大中城市之外，目前全国一二三线城市的房价涨跌已呈现分化趋势。

  2013年已走过大半，中国房地产市场经历了从过去一年火热成交到年初的“风声鹤唳”，再到如今市场两极分化的过程。分析人士认为，在宏观经济面逐渐回稳的大背景下，房地产市场的长效机制需要尽快酝酿完成。

  房价变动差异明显

  国家统计局的数据显示，与去年同月相比，70个大中城市中，价格下降的城市有1个，上涨的城市有69个。8月份，同比价格变动中，最高涨幅为19.3%，最低为下降2.3%。尽管70个大中城市房价的整体表现依旧延续涨势，但一线城市与二三线城市房价变动的差异已经开始明显。

  国家统计局城市司高级统计师刘建伟在解读8月份房价数据时表示，70个大中城市中新建商品住宅价格同比上涨的城市有69个，但涨幅较高的城市主要集中在一线城市和个别二、三线城市。8月份，北京、上海、广州、深圳等一线城市新建商品住宅价格同比上涨在18%－20%之间，天津等31个二线城市同比上涨大都在7%－10%之间，唐山等35个三线城市同比平均上涨6%左右。

  在刘建伟看来，去年8月份，全国70个大中城市中，大部分城市新建商品住宅价格同比是下降的，以致今年8月份同比指数的对比基数相对较低。

  不过，尽管今年8月份全国70个大中城市新建商品住宅价格环比大都仍在上涨，但从今年3月份以后，70个大中城市中，大部分城市的房价环比涨幅逐月略有下降。根据国家统计局的初步测算，全国70个大中城市新建商品住宅价格环比涨幅从3月份的1.7%回落到8月份的0.8%。

  微调政策松紧不一

  房价变动的巨大差异也让楼市政策出现新动向，整体表现为：一二线城市收紧，三四线城市松动。

  在政策收紧的城市中，北京首当其冲，南京、郑州则紧随其后。

  作为全国楼市的重要风向标，北京房价已经连续数月保持着同比接近20%的高增长，环比增速也始终未见明显的下降。在此背景下，北京市在全国范围内率先推出“限房价、竞地价”的措施，同时进一步收紧房地产预售审批，对开发企业的销售价格进行直接干预。

  北京之外，南京出台政策，明确国企退出商品房开发领域时间表；郑州则进一步收紧限购政策，明确要求不满20岁的单身人员暂停买房。

  与政策收紧的一二线城市相比，为楼市松绑的城市数量更多：

  房价连续数月环比下跌的温州率先微调了自己的限购政策，将2011年初开始执行的本地户籍家庭只能新购买一套住房的限制放宽为两套。

  曾经领跑全国房价的深圳楼市，由于最近以来的涨势回落，也酝酿出台了新的政策，放宽普通住宅税收优惠门槛，以期让更多的小户型或者中低价位的普通住房将享受到税收优惠政策，从而鼓励刚性自住的购房需求。

  除此之外，芜湖、舟山等不少三线城市也都或明或暗的调整着已经出台的房地产限制措施，为减少库存、重启楼市做着铺垫。

  市场呼唤长效机制

  在中原地产市场研究部总监张大伟看来，中国楼市已经出现了事实上的冰火两重天：一二线城市量价爆发式上涨，而三四线城市则出现了库存积压、卖地难。

  张大伟表示，在当下的情况下，各地房地产政策也将呈现两极分化，过热的区域可能会出台收紧的举措，而房市冷清的区域可能会出头扶持性的政策。一二线城市在年底前依然可能会有收紧政策的可能性，但很难抑制市场继续上行。而三四线，包括温州等城市，虽然会扶持楼市，但因为需求不多，而库存积压，很难有效的解决摆在自己眼前的问题。

  回顾过去的大半年，全国商品房销售面积同比增长近三成，重点城市土地市场的 供应与成交上涨近一倍，而二手房价指数也一路上扬，标杆房企业绩喜人、拿地积极。主流房企的销售业绩平均涨幅均超三成。

  尽管“限购、限贷”等大力度措施在短期内不会退出，但是总体而言房地产市场政策已经趋于平稳，“管理预期”成为新的提法，房产税等长效机制或将成为未来房地产市场政策的主要工具。