据《经济观察报》报道各级地方财政每年花不出去的钱怎么办？按照规定，要么结转，要么结余。2011年，仅广东、江苏、重庆、四川、山东、辽宁、福建等16个省市，结转结余资金合计就超过6600亿。如果再加上地市级财政，据财政系统人士估计，当年全国结转结余资金在2万亿左右，2012年有所下降，但仍可能维持在万亿规模。

  这样的估计似乎有些乐观。2012年地方财政决算刚刚开始，在已公布决算报告的省市中，广东省2012年结转结余为881.33亿元(仅省级财政)，超过2011年848亿的规模；陕西省为294亿，也比2011年有所增加；四川省698亿元，与2011年基本持平。

  结转和结余这两项，被财政系统人士普遍视为“财政存量资金”的大头。一位东部省份财政系统人士告诉记者，激活财政存量资金，重点就是各地结转结余的资金，而经济越发达的地区，财政存量资金远远高于欠发达地区。

  最近中央政府要求地方确保2013年底结余结转资金规模比2012年有较大幅度的降低，激活存量资金以用于基础设施建设，最终降低地方政府对间接借贷的依赖性。