未上市转成商品房的产权保障房，不得以投资、投机为由抵押贷款；如果出售房产证办理未满5年的保障房，则只能按照原价出售给区县住保部门组织的、其他符合条件的轮候家庭，或由政府回购。保障房申请家庭购买公开配售的经适房和两限房时，申请人夫妻双方需要共同与开发商签署购房合同，房产证上也需要出现夫妻双方的名字。昨日，市住建委发布《关于规范已购限价商品住房和经济适用住房等保障性住房管理工作的通知》（以下简称《通知》）。2007年后，由市、区政府组织建设收购，并面向符合条件家庭公开配租配售的保障性住房，都将纳入管理范围。这一通知将从今天开始实施。

  无力还贷卖房优先偿还银行

   市住建委相关负责人表示，“新政”规范的是按照《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）要求、建设收购并面向符合条件的家庭公开配租配售的各类保障性住房。目前，本市已经有18.2万户家庭解决了住房困难问题，其中有14.3万户家庭获得了经适房或两限房。

   《通知》中规定，购买两限房和经适房的家庭，抵押保障房贷款用途仅限于支付住房的购房款。已购两限房和经适房在未转为商品房前，购房家庭不能将保障房作价出资或者通过买卖、赠予等方式将房屋所有权全部或者部分转移给他人。

   住房保障家庭往往收入偏低，一套经适房的购房款也可能是整个家庭一大半的财产。一旦出现危急情况急需用钱，政策能否有所通融？市住保办相关负责人表示，政府也为一些家庭的突发情况留出了人性化的空间，经区县住保部门同意的情况下，所购房屋也可以为其他债务担保。

   如果被保障家庭做小生意缺本钱，把名下的保障房抵押给相关机构或者个人贷款的路走不通了，那可以出售吗？

   该位负责人表示，在取得契税完税凭证、房屋产权证没满5年的情况下，已购房屋不得按市场价上市出售。若因购房家庭无力偿还购房贷款等原因需要处置房屋，只能由区县住保部门组织其他符合条件的轮候家庭按照原购房价格购买，或者由政府按照原价回购。购房款也得先用于偿还银行、公积金中心等抵押权人。在这个处置过程中，房屋的产权性质不会发生变化。

   以此计算，如果一个被保障家庭在2010年以40万元的价格购买了一套经适房，并承担了10万元的银行房屋贷款。如果这个家庭无力偿还房屋贷款需要处置该套经适房，就只能按照40万元的原价将这套经适房出售给区县住保部门安排的其他符合条件的轮候家庭，或者由政府按照原价直接回购。出售这套房屋所得的40万元购房款，要先优先偿还银行，剩余的房款才属于这个被保障家庭。

   买产权保障房夫妻双方挂名

   此前，有配偶的家庭如果购买保障房，房产证上可以只署一个人的名。但按照《通知》中的新变化，今后申请购房家庭在与房屋销售单位签订买卖合同时，须申请人夫妻双方共同签订，办理共同共有或按份共有房屋登记手续。夫妻双方对房屋产权份额有约定的，可持相关约定办理按份共有房屋登记手续。

   据相关负责人解释，“共同共有”和“按份共有”是两个不同的物权概念，房屋的“共同共有”是指夫妻双方对房屋有同等的权利和义务。而“按份共有”，则是约定夫妻双方每个人对这套房屋占有的份额。例如一方是1%，另外一方则为99%。

   政策实施前，已经获得房产证并登记为夫妻一方单独所有的保障房，夫妻双方可持身份证、结婚证、产权证、夫妻双方关于房屋产权共有情况的约定等材料，到房屋登记部门办理共有房屋登记手续，房屋产权性质不变。记者了解到，虽然从2007年至今已经有7个年头，但由于从房屋建设到房主获得产权证的过程需要一段时间，再加上获得产权证后还需要等待5年，因此这14.3万户家庭中，还没有出现满5年之后“经转商”或者两限房上市的案例，因此这些保障房可以按照新政策添加配偶名字。

   此前，本市曾经执行过持有“北京绿卡”家庭也可以申请保障房的政策，近几年也有一部分北京户籍的经适房业主将户口调出本市。对于目前经济适用住房产权人户籍因各种原因已不在本市的，其取得契税完税凭证或房屋所有权证满5年后上市出售，将由房屋所在地的区县住房保障管理部门出具《已购经济适用住房上市出售意见》，并明确是否行使优先购买权等情况，从而解决了这部分家庭的经适房出售问题。

   入住人不符条件立即停止入住

   新政中，保障房的开发商或产权单位在业主和租户入住前30日，需要将入住家庭的情况书面告知区县住保部门。在被保障家庭办理入住手续后的10天以内，开发商还得将这些家庭实际入住的情况书面告知区县住保部门。

   与此相对的是，区县住保部门会在这些家庭入住前核查家庭结构是否有变化，并通过房屋交易权属系统核对全部申请家庭成员的住房情况。在轮候、购买、入住过程中，如果有家庭成员通过购买、继承、受赠等方式取得其他住房，不再符合相应的住房保障申请条件的，其入住手续将被立即停止，有关部门也将按照规定取消这个家庭的住房保障资格。

   如果已经入住保障房，再购买、继承、获赠其他住房，是否会对原有保障房有影响呢？

   “这种情况市住建委将在住房保障信息系统中核对其申请保障房的信息。”该负责人表示，经核对，属于保障房申请过程的家庭，已通过保障房资格审核但尚未配租配售的轮候家庭，以及已经购买经适房、承租公租房或者廉租房，其购房和登记情况将通过住房保障信息系统反馈给市、区县住保部门，区县住保部门将对其保障资格进行复核。

   如果这些家庭被查出已经不再符合相应条件，区县住保部门将作出停止申请受理、取消相应申请资格、责令退回已购、已租相应保障房，或者停止发放租金补贴的决定，并组织家庭退出相应保障房。