前天，房产调控国五条细则出台，提出加快推进扩大试点工作，个人卖房征20%个税等具体调控措施。为什么这时候下发通知？全面铺开房产税会遇到哪些技术上的难题？哪些城市可能属于这次扩大范围的热点城市？全国政协委员、中国银行外部监事，东方资产管理公司原总裁梅兴保发表了自己的看法。

　　为何在这时候出台严厉的房产调控？

　　防止房价快速上涨“卷土重来”

　　为什么这时候出台严厉的房产调控？梅兴保说，房地产是涉及到40多个行业的一个重要支柱产业，特别是在城镇化、工业化过程中，是经济增长的一个拉动力。同时，它又是改善民生的一个举措。在城镇化达到70%以前，房地产市场应该是供求很旺的。这几年，特别是此前四万亿投资的计划应对金融危机的背景下，房地产市场出现了爆发式的增长，使一些投资和投机的人，把房地产作为投资赚钱的一个行当。这进一步拉大了分配的不公，使有钱的人资产爆发式膨胀，困难群体和工薪阶层，家庭财产差距拉大。

　　去年，政协委员们一直在讨论研究完善房地产市场的意见和建议，其中，就包括税收调节的手段。梅兴保说，房产税应该在城市推行。不仅是调控房地产市场的一种手段，而且使地方财政有一个稳定的税源，增加地方财政的制度性的措施。

　　所以，国务院批准上海和重庆先行试点。而且效果很好，希望扩大房产税试点。调节面并不大，比如，针对豪宅。调节后，中央金融机构又出台了一些信贷的办法来调节房地产，到去年为止，一直有些地方，一有风吹草动就“卷土重来”，因此，中央会出台更严厉的房地产调控政策。

　　全面铺开房产税有哪些难点？

　　信息共享与房地产专业评估

　　首先是信息要共享，国土部门、房地产主管部门、税收部门、信贷银行部门，甚至公安部门的居民身份信息都要共享。第二，是房地产的评估，也要有一个科学的评估和办法，而且要逐步培养专业化的房产评估机构，因为仅是房产评估就十分复杂，房产税要评估就需要专门的人才。

　　谈到房价上涨过快城市，银行将进一步提高二套房贷首付比例和贷款利率，梅兴保说，信贷调控也肯定是根据国务院的精神出台。但信贷的调节是比较有限的，因为不借款的，是调节不了的。借款的，投资投机型的更多一些，因此通过信贷调节，让投资和投机房地产的不容易赚到钱。对于自己购买房产的人，则可以通过公积金贷款。

　　此轮政策能否抑制住房价上涨？

　　当前肯定是能抑制住

　　到底这次出台的政策，是否能起到抑制房价或投机的实质作用，这是大家普遍关心的问题。“当前肯定是能抑制住。”梅兴保说，去前年的一些政策，着手在行政的限购政策上也有效，但是行政手段毕竟不能长期。现在主要加大经济的手段，比如税收、利率等经济杠杆，其中，税收是比较有效的经济杠杆之一，所以，现在启用了房产税来调节。这是应该的，也是能猜得到的。只是没想到3月1日就出台了。

　　而这个政策的出台或将影响星期一的房地产、银行股杀跌。

　　什么是热点城市？

　　超过物价水平一倍就是热点城市

　　房价增长过快和热点城市都是一个模糊概念。中央放权至住建部、省市来定。如何确定过快？首先，房价一直上涨，而且上涨的每一年的幅度，超过8%，甚至10%，或者超过物价水平一倍就应该是热点。比如，现在物价3%，到7%、8%是达到临界点，如果到10%，肯定属于增长过快城市了。

　　此外，在谈到机构改革地税和国税问题时，梅兴保说，地税涉及到地方财力的一个财源建设，国税则涉及到增值税，这一最重要税种比例的测算。地税和国税，现在能不能合在一块，不好说，但是它会是一个方向。