旨在抑制部分地区楼市过快上涨的“国五条”正进入细化阶段。有权威人士透露，国家级楼市调控细则已经成文。

　　媒体报道称，旨在抑制部分地区楼市过快上涨的“国五条”正进入细化阶段。有权威人士透露，国家级楼市调控细则已经成文，并已经发至政策发布机关。来自各部委和地方政府的表态与细则，将决定此轮调控的真正影响。此外，一年一度的全国住房用地供应计划正在加速制订，有望近期出炉。

　　打击房价涨幅较快城市

　　国五条出台后，曾有媒体称其缺乏新意，但有业内人士指出，“国五条”意义远非目前展现出来的这样简单，其影响和力度或超过市场想象。

　　据上海证券报报道，国家级楼市调控细则已经成文，并已经发至政策发布机关。细则将就“国五条”提出的几大方面给予细化，其中对市场影响较大的是地方房价调控目标、强化限购限贷，以及房产交易税费的从严从高。

　　而地方细则将晚于国家级细则发布，此外，北京等一线城市调控细则已经成文待发。业内人士称，地方细则主要内容涉及房价控制目标、限购限贷，以及税收政策等几个方面。

　　报道还称，本轮楼市调控政策，将有针对性地打击房价涨幅较快城市。同时，因为土地收入对地方财政的影响，以及房地产景气度对相关产业的影响巨大，一些尚在复苏期的二三线楼市不会被“一刀切”，对于全国性龙头房企或二三线地方房企来说，新政对销售业绩的打击力度不会太大。

　　各地3月底前上报供地计划

　　近期，各部委已开始有所行动。据第一财经日报报道，房地产调控新“国五条”出台后，一年一度的全国住房用地供应计划正在加速制订，有望近期出炉。一名国土资源部人士介绍，该部已要求各地国土部门必须于今年3月底之前上报今年住宅用地供应计划，由国土部汇总后向外界公布。

　　国土部副部长胡存智22日在“全国房地产用地管理和调控工作汇报会”上称，要努力保持土地供应总量基本稳定，保证充足的增量，在编制今年的住宅用地供应计划时，要统筹考虑，提前安排。

　　依照国土部的分类，保障房用地属于“约束性”指标，地方政府必须完成，而商品房用地属于“预期性”指标，这些计划供应的土地能否最终成交，要看整个市场行情及开发商的拿地意愿，对地方政府并无硬性考核要求。

　　由于房地产调控的延续，过去三年的土地供应计划均未完成。2010年全国住房供地计划为18.47万公顷，实际完成12.54万公顷，落实率为67.9%。2011年计划供应21.8万公顷，实际完成13.59万公顷，落实率仅为62.3%，且在商品住房用地方面，无一个城市完成供地计划。

　　到了2012年，国土部编制的住宅用地供应计划总量为17.26万公顷，其中商品住房用地超过12.24万公顷。不过，由于2012年上半年土地市场行情不佳，国土部主动将该计划下调至15.93万公顷。

　　即便如此，2012年该计划也未能完成。一份国土部的内部资料显示，2012年全国供应房地产用地16.03万公顷，同比减少4.2%。住房用地供应11.08万公顷，同比减少11.5%。

　　楼市“异动城市”受监管

　　国土部一份材料也显示，我国住宅用地供应在不同城市存在一定程度分化的特点。从国家统计局发布房价指数的70个城市看，2012年，住宅用地供应高于前五年平均水平的城市占57%，低于前五年平均水平的占43%。其中，二三线城市供应量增长速度较快，甚至高于一线城市，个别二三线城市的存量住宅用地，折算成住房建筑面积后，有一定的供应过量的风险。

　　上述人士透露，今年的供地计划编制工作将更加突出差异性，分类对待，假如该地区房源供应已经较为充足，也可不对供地的增量做要求。而土地和房源供应都较为紧张的地区，则需要增加土地供应，稳住供应量。

　　据介绍，国土部已在去年11月份开始制订“市场异动城市”的应对方案，所谓“异动”主要是指：在国家统计局发布房价指数的全国70个大中城市中，凡属新建商品住宅和二手住宅交易价格指数同比上涨或环比连续3个月上涨的城市，住宅或商服用地供应量偏离过去5年平均值、地价同比或环比上涨的城市，以及近3个月以来出现住宅或商服用地较高异常地价的城市。

　　上述人士称，异动城市的土地市场会受到更严格的监管，会要求它们加快供地，调整供地的方式和节奏，保持住宅用地供应和地价信号平稳，促进形成良好的市场预期。

　　截至目前，已有城市被列入“异动”名单，但上述人士未透露更多信息。

　　广州明确出台细则

　　在地方政府层面，广州市国土房管局相关人士公开表示，广州将及时制定并公布2013年度新建商品住房价格控制目标，加快出台落实“国五条”的贯彻意见，切实稳定房价。这也是首个明确表示将出台地方细则的一线城市。

　　另据南方都市报报道，多家按揭公司和中介公司人士25日爆料，广州市国土房管局从上周六(2月23日)起已暂停受理外地人补缴社保买房。市国土房管局有关人士25日晚7时以前证实，虽然十区已落实暂停受理外地人补缴社保购房，但最终执行将以市政府近期将出台的相关规定或政策为准。

　　但在当晚8点多，房管局相关人士又表示，外地买家补缴社保的交易今天将恢复受理，下一步，国土房管局将结合贯彻国五条精神，将重新研究该类限购措施，并及时向媒体通报。

　　有深圳市规土委相关负责人日前对媒体称，深圳市将按照“国五条”的要求，尽快研究制定深圳市年度新建商品住房价格控制目标，综合采取财税、金融、土地、市场监管等联动措施，确保房地产宏观调控各项目标的实现。

　　据了解，北京相关配套文件早已成文，只等待合适时机下发。知情人士称，北京、广州等地方细则将在国家级细则出台后公布，保证调控口径的一致性。

　　相比之下，作为另一个楼市风向标级的城市上海，并未有关于调控细则的消息传出。有上海房地产界人士解读称，上海楼市从房价、地价和成交量来看，可以称为回暖，但谈不上火爆。而市场的正常回暖，或许是调控决策者尚可接受的市场局面。