18日上午，国土部召开新闻发布会，表示将按照中央经济工作会议的有关要求，继续坚持房地产调控政策不动摇，进一步加大分类指导力度，区分不同城市，指导督促采取切实措施，保持土地市场稳定足额供应，平抑土地市场价格的异常波动。

今年土地市场基本面保持平稳

国土部土地利用管理司司长廖永林表示，截至目前，全国土地市场整体仍处在低位，基本面保持平稳。房地产用地供应总量有望接近去年水平，达到或超过前五年平均供应量，地价保持基本稳定。

“保障性安居工程落地任务提前完成，落实率超过100％，基本稳定了以住宅用地为主的房地产用地供应总量。”廖永林表示。

截至11月底，全国未竣工房地产用地46.87万公顷，其中在建33.46万公顷，与年初相比增加30.6%，未开工13.41万公顷，减少40.0%；住宅用地在建面积26.16万公顷，增加30.4%，未开工面积10.05万公顷，减少42.4%。在建面积增加可稳定后期住宅供应。

“从全年来看，土地市场虽然出现一些季节性、区域性的波动，但房地产用地供应量、价格和结构等变化并不大，加上流标流拍多于往年，而高价地远少于往年等情况，今年的土地市场相对于往年，截至目前整体仍处在低位，基本面保持平稳。”廖永林说。

坚持调控不动摇

强化分类指导防“异动”

廖永林同时指出，针对11月份以来土地市场呈现的回暖迹象和问题，国土部将继续坚持房地产调控政策不动摇，保持从严从紧调控基调，监督各地执行好现有政策措施，针对不同类型城市，实现分类指导，加强针对性，突出差异性，强调时效性。

“下一步，市场出现波动的城市要采取切实措施，进一步落实国务院调控要求。一是加供应、稳后市；二是控异常、防波动；三是避免误读误导、稳定市场预期，以保持土地市场稳定，促进房地产市场平稳运行，进一步巩固调控成果。”廖永林说。

据介绍，市场出现波动的城市，主要是指：在国家统计局发布房价指数的全国70个大中城市中，凡属新建商品住宅和二手住宅交易价格指数同比上涨或环比连续3个月上涨的城市，住宅或商服用地供应量偏离过去5年平均值、地价同比或环比上涨的城市，以及近3个月以来出现住宅或商服用地较高异常地价的城市。

廖永林表示，近期，国土部将明确要求各地采取以下措施，促房地产市场平稳运行。

具体包括，其一，各城市特别是市场波动城市的国土资源管理部门，要具体分析研判本地市场情况，立即制订对策，采取措施，稳供抑价；其二，稳定住宅用地供应，促进形成良好市场预期；其三，保持地价信号平稳，减少对市场的误导和干扰。

廖永林特别指出，要避免出现所谓“地王”误导市场。“要对总价较高的地块，实行分割处理，划为多宗地供应。对地段较好、单价较高的优质地块，综合采用多种竞价方式或招标出让；或提高付款难度；或与条件较差的土地放在一起供应。”

他还提出，要进一步严格市场准入条件，加强竞买人资格审查，加强对购地资金合规性审查，防止具有不良行为的企业、违规资金进入市场，避免过度竞争、恶性竞争形成高价地。