第七步，拿着业主委员会的通过决议(第一步)，建委指定的鉴定部门的盖章审核(第二步)，财政审计部门的盖章审核(第四步)，业主大会的通过决议(第五步)，经三分之二业主签字同意的资金分摊表(第六步)，共5项，去找北京市属房屋资金管理中心拿一张盖章的单据。

　　第八步，拿着房屋资金管理中心盖章的单据(第七步)，小区业委会在银行备案的3个章(业委会公章、正副主任人名章)与施工单位的合同副本，去该 小区维修资金存储的银行。银行核对拨款总数(以政府财务审计数为准)，为业委会开一个维修资金的专用账户(专款专用，不得取现，只能划拨，不经同意不得挪 用)，将指定数额的钱从小区维修资金存款账户拨到此专用账户。

　　第九步，由银行根据业主委员会要求和合同规定，将钱款分批分期直接划拨给施工单位，就此开始维修。按规定，这笔钱不是全额一次性发放，一般首次 发放款项总额的60%～70%，经工作组验收后，通知银行拨第二次款项，约占总额的25%～35%，维修工程结束，直到质保期过后拨付尾款，约占总额的 5%。工作组负责工程质量监督、控制(电梯由施工单位找国家指定的安监部门监督)。

　　很多业主认为申请维修资金程序繁琐、复杂。一些没有经验和专业知识的物业公司，对“三分之二的业主签字同意”一项更是一筹莫展，称其“难度不亚于人口普查”。

　　一位物业公司负责人表示，“每个住户分摊的金额都要算好，还要让他们签字，可是有些业主把房子出租了，怎么找户主？这太难了。”

　　服务于新康园小区的陆凯物业公司经理王占山告诉本报记者，物业公司里“没有跑这方面的工作人员。”这段时间，为了准备申请所需的资料和文件，对每户分摊费用进行测算，王占山专门聘请了一个经济师，“每个月工资1万元。”

　　在张大宪看来，其实整个流程不算繁琐，唯一可能麻烦的，就是第六步做资金分摊表，“做资金分摊表需要进行一些专业培训，找经济师也未必懂行。这件事需要那些已经弄明白的人，去帮助那些还不熟悉的人，做得快，两天就能完成。”

　　各方说法无法统一

　　既然有的小区有经验，也能拿出具体“攻略”，申请维修资金还有什么难处？

　　一位不愿透露姓名的业委会主任告诉本报记者，上述步骤看起来严谨全面，实际执行中经常遇到“意外”，“有一次我们小区想启用维修资金，先打电话去建委指定的鉴定中心询问，对方开口就说，我们最近很忙，等一个月再说。”

　　这位业委会主任认为，政府指定鉴定中心做鉴定，指定审计公司做审计，其实是一种垄断，产生的鉴定费和财务审计费，都要从业主缴纳的维修资金或物业费里出，而且这钱必须得花，“拿着大家的钱，官腔还这么大！”

　　在他看来，新天第小区是北京市多项政策的“试点”小区，因此进行得比较顺利，其他普通小区要申请维修资金，任何一个“意外”都会拖慢进程。“去申请维修资金的小区，其能力和人脉很重要。比如在财务审核上，卡得紧些还是放得松些，对小区影响很大。”

　　而且，在许多具体问题上，“专业人士”们的说法也不一致。

　　北京盛德恒通物业公司总经理王中秋从业多年，其公司所在的多个小区成功使用过维修资金，熟悉这套流程。他所说的步骤与张大宪所说基本一致，又有不同。

　　谁负责维修过程中的组织、协调、监督？在王中秋看来，应由物业公司负责。而在张大宪看来，应由三方工作组负责。在2009年年底出台的《北京市住宅专项维修资金管理办法》(以下简称《办法》)中，政策鼓励引入第三方监督。

　　谁负责项目验收？王中秋认为是建委负责验收，也同时起到监督作用。但张大宪认为，建委不负责验收，由小区工作组验收。

　　王中秋和张大宪认为，回龙观镇为新康园小区修电梯的做法，存在“先斩后奏”，难以保证他们能申请到足额资金。

　　但是，《办法》中明文规定，属于紧急情况的维修，应在工程结束、验收合格后，再由物业公司提出申请。

　　《办法》中规定了5种紧急情况。2010年5月，北京市建委印发《北京市住宅专项维修资金使用审核标准》，其中界定的紧急情况变为6种。

　　为何政策与人们的理解存在诸多偏差？北京市盛廷律师事务所律师毕文强说，1992年5月，有关部门开始对这笔资金作出原则性规定，至今已有20 年，其间，政策持续调整、修改，发放文件纷繁复杂，1998年商品房成为住宅的主要形式以后，这笔资金越来越受到重视；2008年，政府将公共维修基金改 为“住宅专项维修资金”。除了政策上的调整，现实中这笔资金的使用也经常出现漏洞，即使是“物业专家”、“业主专家”也不一定熟悉，绝大多数业主对此更是 茫然无知，无所适从。

　　业主、专家、媒体曾多次质疑，维修资金“交钱时没商量、用钱时说不清”。在毕文强看来，这一方面是由于相关业主对政策宣传、相关规定了解不够，另一方面，在执行中也确实存在着许多现实困难。