审计署昨天发布今年第33号公告，公布“66个市县2011年城镇保障性安居工程审计结果”。审计发现，22个单位将29.55亿元工程资金用于非保障性住房建设、公司注册资本验资和市政工程建设等。

　　公告称，去年11月至今年3月，审计署对河北等18个省、自治区和直辖市2011年城镇保障性安居工程建设管理情况进行了审计，重点审计了包括各省会城市、直辖市中心城区在内的66个市县，对重要事项进行了必要的延伸和追溯。

　　■问题一

　　36个市县少安排53亿元

　　审计结果显示，66个市县中，有36个市县少提取或少安排工程资金53.14亿元，占应提取或安排总额的14%。其中从住房公积金增值收益中少提取和少上缴共7.6亿元，从土地出让收益中少安排45.54亿元；11个市县的58个项目地方投资有6.12亿元未到位，占这些项目应安排资金的44.74%，在一定程度上影响工程建设进度。

　　为降低建设成本，国家对城镇保障性安居工程项目实行免收各种行政事业性收费和政府性基金、下浮建设贷款利率等政策支持。但审计发现，有19个单位违规向27个城镇保障性安居工程项目收取行政事业性收费和政府性基金8941.78万元，49个项目的6.75亿元银行贷款未按规定享受优惠利率。

　　此次审计发现，有29个单位违规拨付或滞留保障性安居工程资金23.33亿元；22个单位将29.55亿元工程资金用于非保障性住房建设、公司注册资本验资和市政工程建设等；10个市县的1015.25万元保障性住房租金收入未按规定及时足额缴入地方同级国库实行“收支两条线”管理；5个市县向承建单位违规返还土地出让收入5.33亿元。

　　整改情况：对上述问题，有3个市县已按规定从土地出让收益中补充安排工程资金1.56亿元；2个市县补充安排地方投资1261.74万元；1个县已将收取的行政事业性收费25.91万元退回；11个单位已将截留、挪用的26.51亿元归还原渠道。

　　此次审计发现，部分工程建设用地存在不够规范的问题。66个市县中，有9个市县存在保障性安居工程用地未批先用、未办理土地用途变更手续等问题；3个市县的95个保障性安居工程项目部分用地被用于开发商品房、建设酒店和办公楼等。

　　此外，部分项目建设不符合基本建设程序。66个市县中，有46个市县的803个项目在勘察、设计、施工、监理和招投标等环节未严格执行基本建设程序，占抽查项目数的38.13%，有的项目被违规转分包或发包给不具备相应资质的施工企业或个人；14个市县的47个项目存在质量监督检查不到位、施工不符合设计规范等问题，占抽查项目数的2.14%；4个市县的12个项目未经验收就分配入住，占抽查项目数的0.57%，个别项目已出现明显质量问题。

　　整改情况：审计期间，国家发改委印发通知，要求各级发展改革部门加强保障性安居工程建设管理工作。相关地方正在采取措施，认真整改，并完善相关制度，已有2个市县对违规转包和不符合施工规范的问题作出处理。

　　■问题二

　　部分工程用地未批先用

　　■问题三

　　两万保障对象条件不符

　　审计结果显示，部分保障性住房分配不够严格。66个市县中，有9个市县的5479户保障对象未经资格审核即被纳入保障范围，42个市县的2.1万户保障对象存在收入财产超标、重复享受保障待遇、应退出未退出住房保障等问题。

　　此外，部分保障性住房被违规销售和挪作他用等。66个市县中，有5个市县的2801套保障性住房被作为商品房对外销售；3个市县的226套保障性住房被挪作他用；32个市县的1.46万套保障性住房闲置半年以上，影响房屋使用效率。

　　审计抽查66个市县的77.35万套保障性住房中，有37个市县的19.3万套住房（占24.85%）超出国家或地方规定的廉租住房单套不超过50平方米、公共租赁住房和经济适用住房单套不超过60平方米的户型面积标准，套均超面积26.52平方米。

　　整改情况：对上述问题，有7个市县已按规定取消了3856户居民的保障对象资格，2个市县将209套闲置保障性住房进行了配租（售），相关地方正在研究进一步完善制度。本报记者赵鹏