随着宏观调控政策的深入，楼市以价换量的局面已基本形成，尽管降低了买房的门槛，但随之而来也影响了政府的土地及财政收入。楼市调控政策是否该终结，楼市真的到了非救市不可的地步了吗？日前，江苏扬州在这个问题上表明了自己的态度。该市在发布的新政中表示，对个人新购买的成品住房给予一定的奖励。不过有趣的是，上海紧接着却从紧限购的窗口，目前单身上海户籍人士若名下已单独持有一套居住房，不能再购买第二套居住房。

　　政策一紧一松：两个城市，两种态度

　　上海部分区县房产交易中心发出通知，目前，单身上海户籍人士若名下已单独持有一套居住房，不能再购买第二套居住房。据了解，这并不是上海第一次收紧楼市限购令，今年2月27日，上海市房管局发布《上海市人民政府办公厅关于进一步严格执行房地产市场调控政策完善本市住房保障体系的通知》，其中规定：“本市户籍居民家庭的子女成年后，确因婚姻等需要、且该子女无产权住房，才可在本市限购1套住房，并严格按照现有政策执行。”

　　有趣的是，在上海紧缩楼市调控的前两天，扬州却采取了救市的做法。扬州市财政局、市房管局联合出台通知，对个人新购买的成品住房，建筑面积在90平方米及以下的，对购房人给予所购房屋合同价款千分之六的奖励；对90平方米以上、120平方米以下的，给予所购房屋合同价款千分之五的奖励；对120平方米及以上、144平方米以下的，给予所购房屋合同价款千分之四的奖励。凡是申请奖励的成品住房，必须为个人在本通知执行期间从房地产开发企业新购买的、且在商品房销售许可证中载明为成品住房的商品住房。购房时间以商品房买卖合同备案时间为准。

　　扬州此举引发社会广泛关注，对此，扬州房管局回应称，出台对个人购买成品住房进行奖励的通知是为了加快推进扬州市成品住房的开发建设，至2015年时市区中心城区新建住房比例达到40%的目标。

　　各自原因：扬州为提振成交量 上海调控决心坚定

　　据了解，从去年以来全国不少城市对楼市政策出现了放松，最终都以夭折结束。业内人士表示，扬州救市政策和其他楼市松绑的城市原因一样，就是地方政策与中央的博弈。

　　满堂红集团研究部高级主任肖文晓表示，扬州新政出台背后的原因与去年年底就被叫停的佛山新政是一样的，就是地方政府无法忍受调控后土地财政，以及与房地产相关税收的收入急剧减少的现实，因此不惜冒着被中央政府“打板子”的危险，意图借此提振楼市的成交量，以达到救市的目的。

　　不过，方圆地产首席分析师邓浩志认为，其他地区出台支持购房政策都是面向初次置业者、改善需求的刚需客户，而扬州这个政策则是面对大部分买家的。扬州的政策太大胆，和中央背道而驰得太厉害。

　　而对于上海从严限购政策，地产人士表示，新政是上海对限购标准的重新界定，比之前更加严格。自限购以来，上海对限购标准越来越严格，去年7月取消补税购房，今年2月规定子女无房才能购房1套，这都表明上海的调控并无放松之意。

　　经纬行研究中心高级主任曾英杰认为，上海的限购令本身就已经是比较严厉的，在目前的背景下仍然在逐步收紧，这从另外一个侧面表明了中央对于房地产调控的决心。因为，从2011年四季度开始，不少地方政府都有给政策松绑的迹象。而进入2012年之后，地方政府给政策松绑的迹象更加明显。在这样一个背景下，通过对上海限购政策的收紧，来表达中央坚持房地产调控不动摇的决心。

　　广东工业大学房地产高级经济分析师申格联也表示，单身人士若名下已单独持有一套居住房，不能再购买第二套居住房，这是合情合理的，其他一线城市应该效仿。因为从居住需求看，一套房已能满足单身人士的需求，应该实行限购。

　　广州楼市调控态度：不放松

　　在不少城市“冒天下之大不韪”纷纷出台形式各样的救市政策之时，不少业界人士、专家提出了“广州在限购政策限制上也应该区别对待”的建议，但政府相关部门对此一直保持着一贯的态度：不放松。

　　记者了解到，跟随全国楼市政策的走向，虽然近期广州也传出了“公积金贷款放宽”、“首套房基准利率回复8.5折”等一系列有利于首置人士购房的微调信息，但在限购的大政策方面，相关政府部门一直都没有改变态度。这也导致了今年以来广州市场的持续低迷。为此，五一期间不少楼盘在售价的制定上均推行了保守的做法，同时，在优惠促销方面更是做出了较大的让利手笔，才令楼市出现了阶段性的回暖。在这方面，可以说广州的楼市调控是取得一定效果的。

　　而在楼市大政策依然收紧的情况下，近期，更有消息传出广州有可能在下半年接棒试点房产税的消息。广州市国土房管局相关负责人在接受媒体采访时亦表示，广州计划在年内启动房产税方面的研究，但“广州究竟何时开征房产税并未明确”。狼似乎真的来了，这不禁让广州房地产业界及拥有多套房产的市民人心惶惶。有业内人士认为，在这样的情况下，广州出台救市政策、放松对楼市调控的可能性是微乎其微的，今年的政策环境依然不敢乐观。

　　专家观点

　　满堂红战略管理部高级主任沈锐培：救市楼价有反弹风险

　　目前楼市不需要救市，原因是，一方面市场对未来楼价上涨预期并未根本改变，救市后楼价有反弹风险；另一方面房价并未出现实质性下降，更多是部分楼盘的降价促销，离“合理”仍有距离；最后我们可以看到降价幅度较大的楼盘成交十分理想，说明市场有足够的自住需求支持，楼市不存在崩盘的危险，未有救市的必要。不过个人认为在坚持严格限购、限贷的前提下，在信贷、税收方面向首次置业者倾斜的政府取向是可取的，也是必要的，但前提是坚持调控大方向不变！

　　方圆地产首席分析师邓浩志：调控应该支持刚需置业

　　过高的楼价泡沫破裂会对实体经济乃至整个社会都会产生较大的负面影响，所以房地产市场应该坚持调控。但目前调控楼市的某些手段有矫枉过正的嫌疑，比方说稳定房价的其中一个目的是能让居民改善居住环境，所以无论是初次置业或者改善型需求都是应该被鼓励和扶持的，而目前不少政策却背道而驰，不单打压了投资投机的需求，甚至连刚需都受到了打压。目前对房地产的问题应该客观认识，区别对待。房地产业对经济、就业等贡献很大，是正面的，应该充分肯定，并予以扶持。对合理的刚需也应该鼓励、支持。对不恰当的投资、投机应该坚持调控，不能放松。某些地方过度依赖土地财政，应该防范并予以出路，引导等等。

　　链接

　　超八成地方新政“过关”

　　截至5月10日，全国共有33个地方政府进行楼市调控微调，28个通过，5个被叫停。也就是说，超八成地方新政获得通过或者被默许。从地方微调的内容划分，可以划分为：

　　一“免”：免或减征购房契税或退税。譬如马鞍山、武汉、北京、芜湖、扬州。

　　二“调”：调整首套房贷利率恢复基准利率，利率优惠9折、8.5折。如北京、上海、天津、重庆、杭州、昆明、济南、南京、成都、哈尔滨、南昌、深圳、中山、东莞、苏州等。

　　三“变”：改变普通住房价格标准。譬如天津、增城、中山、上海、南昌。

　　四“提”：提高公积金贷款额度。譬如合肥、吉林、南京、常州、武汉、沈阳等。

　　五“户”：重启购房入户政策。譬如从化市、长春市。

　　六“补”：补贴首次置业，譬如青岛、重庆、芜湖等。

　　七“放”：放松限购条件。譬如佛山、成都、上海。

　　八“绑”：土地松绑。譬如北京、成都、昆明等。