要克服6个问题

　　住建部部长姜伟新曾总结，保障房存在质量、骗租骗购等问题

　　记者在郑州调查，发现当地一些经适房项目建于远离市区的“乡下”，教育、卫生等公共配套设施一片空白。

　　保障房质量问题也不容小视。

　　在深圳，本报记者调查发现，获得“深圳市优质结构工程”等多项荣誉的深云村经适房项目出现楼板、墙体大面积裂缝，甚至出现从楼顶到楼底的贯穿性裂缝。引发居民强烈质疑。

　　“专家组一致认为出现的裂缝为非受力裂缝，不影响结构安全。”4月23日，深圳市住建局给本报记者书面答复称，针对深云村保障房小区居民投诉，施工单位和市住建局曾先后五次组织专家论证。

　　“那些都是建筑行业很难克服的‘通病’，属于质量缺陷，在条例规定的保修范围，可以保修。”该局质量安全监管处副处长梁伟桥称。

　　2011年，住建部部长姜伟新向全国人大常委会报告，中国保障房建设目前主要有六个方面问题：

　　规划布局有待改善，交通等外部配套设施的建设相对滞后；保障性住房工程质量有待提高，个别工程还使用了不合格的建筑材料，存在质量安全隐患；分配和运营管理方面还存在不少问题；一些地方出现了骗租、骗购情况；建设资金筹措和征地拆迁压力比较大；法规建设滞后。

　　期待立法，保证公平

　　《基本住房保障条例》仍在拟定，专家称条例能从根源上保证公平

　　最新消息是，住建部日前已抽调各司局人员组成十五个工作组分赴全国各地，针对保障房的为期两个月的中期评估检查已经启动。

　　记者调查中发现，截至今年上半年，北京、安徽、河北等地已先后规定，保障房项目负责人为终身责任人。

　　许多学者还在呼吁，应尽快拟订《住房保障法》。不过，媒体消息称，《基本住房保障条例》将有望先行出台。

　　专家表示，正在起草的“条例”将对保障房的定义、功能、法律地位等进行原则性规定，还将对保障房的“公平分配”和退出机制以及相关的方式和路径进行确定。以清除保障房的牟利空间，从根源上保证分配公平。

　　住房制度大变革

　　1998年之前

　　“全民”福利分房的年代，由单位解决城镇职工的住房问题。

　　1998年开始

　　取消福利分房，建立三层住房体系：低收入住廉租房；中低收入买经适房(政府有部分补贴)；高收入买商品房。

　　1998年-2006年

　　经适房建设曾一度与商品房并驾齐驱；地方日益依赖土地财政，经适房建设极度萎缩。

　　2007年-2010年

　　城市化进程加快，房价高企，社会矛盾深化；中央调控商品房价格，加大保障房建设。

　　2011年-2015年

　　5年完成3600万套保障房，仅2011年要求兴建1000万套，进一步调控商品房价格。