今年一季度，随着楼市调控“政策触底”成为业内共识，上海、北京等城市的刚性需求有所释放，但各方对房价怎样“合理回归”仍存分歧。在昨日的博鳌亚洲论坛2012年年会上，围绕今年楼市走向，中外与会嘉宾展开激烈碰撞，探寻房价回归的“市场底”，为中国房地产改革把脉问诊。财政部财政科学研究所所长贾康建议，一线城市可先征收房产税。

　　调控触底：刚需“回暖”难改降价大势

　　今年全国两会期间，住建部副部长齐骥明确表示，近期不会再出台新的房地产调控政策。政策“触底”信号的发出，促使开发商“以价换量”，让遏制已久的刚性自住需求开始逐步释放。

　　昨日，与会嘉宾、SOHO中国董事长潘石屹说，前期“限购令”等政策出台后，从去年9月始全国楼市成交量“悬崖式”下跌。但在政府“政策触底”与开发商“以价换量”的综合影响下，近期一些城市楼市出现回暖迹象。

　　北京市住建委网站公布的网签数据显示，3月北京新建住宅签约量，剔除保障房成交量后，环比2月上涨46．6%，新建商品房均价已连续3个月调整至2万元以下。

　　海口市民杨静一直有购房自住计划，长期观望后最近终于出手购买了一套小户型。“政府部门说调控政策出得差不多了，再不出手担心房价会再次反弹。”

　　根据中国指数研究院监测的40个城市，从3月19日至25日，有22个城市的楼市周均成交量出现增长。

　　与会嘉宾、诺贝尔经济学奖获得者菲尔普斯认为，中国政府采取一系列调控政策防止投资者过快炒高楼价，是为了纠正房价结构性的过高增长。红杉资本创始人沈南鹏则说：“中国房价高企甚至已经造成人才向海外流失。”

　　中央政府坚持调控不动摇的姿态让开发商不敢乐观，坚持以价换量、开发刚性需求成为业内共识。“房地产行业还在‘过冬’，必须花心思挖掘刚需，把注意力放在有潜力的二三四线城市。”佳兆业集团总监周素萍坦言。

　　与会嘉宾普遍认为，以自住需求为主的市场，将是2012年中国楼市的鲜明特征，不要奢望房价今年会大幅反弹，稳健调整仍将是基本走势。

　　专家分析：“市场底”出现取决地方政府

　　温家宝总理在今年全国两会上表示，一些地方房价还远远没有回到合理价位，因此调控不能放松。

　　对此，上海易居房地产研究院杨红旭说，目前中国500强房企的“库存”巨大，不少开发商资金紧张的问题更加突出。在双重压力下，通过降价促销回笼资金是主要路径。预计新一轮的打折降价潮，将在未来两三个月内持续展开。

　　那么，房价还有多大下行空间？与会嘉宾、成都大学副校长张其佐认为，如果地方政府严格执行目前的楼市调控政策不动摇，市场底部最迟将在年底前出现，房价至少还有15%至20%的下降空间。

　　长江商学院副院长刘劲认为，当前的限购政策情况下，房地产商想开发地产，融不到资，很多大的地产商在市场上融资成本已经到了20%左右一年的利息，这是非常高的资金成本。在这种情况下，供给有很大限制。从需求上讲，显然就是限购政策，很多需要买房的人没有办法买。刘劲认为，市场上很大程度上被关闭了，像今年这个市场如果拖五六年的话，整个地产市场就崩溃了。地产市场调控一定是一个暂时性的措施，迟早是要放松的。

　　一些与会嘉宾认为，不能忽视“房价合理回归”过程中的地方政府阻力。“市场底”何时出现，调整程度是否合理，还取决于地方政府会否自行给楼市“松绑”。

　　“如果成交量回暖和价格止跌两个指标同时出现，就可以确认底部出现。”杨红旭说，乐观地看，今年楼市“市场底”将出现在第二三季度。

　　但部分与会嘉宾也表示，如果从房价收入比等因素看，房价市场寻底还需要较长时间。“显然，目前我国房价收入比和房地产平均利润仍然过高。”张其佐认为，我国房价收入比应控制在3∶1至6∶1之间，房地产平均毛利率控制在10%至15%之间为宜。

　　政策退出：建好制度避免“报复性反弹”

　　在调控高压下，当前楼市投资投机性需求得到有效遏制，适合推行房地产制度性改革。“目前房地产调控效果仍是短期的，短期的需求调控往往压抑下一阶段供给，反而会给以后房价带来上涨压力。”张其佐说，调控政策频繁多变，也会带来市场剧烈波动。

　　“既然是短期调控政策，就早晚要退出。”中国(海南)改革发展研究院执行院长迟福林说，只有制度建设才能“填补”政策退出的空间。否则，楼市调控就难以走出“越调越高”和“报复性反弹”的怪圈。

　　对于房地产如何深度改革，财政部财政科学研究所所长贾康认为，“双轨统筹”是解决目前房价过高的重要手段。“政策轨”上的保障房供给是政府要牵头“托底”；对商品房价，政府不应再用行政手段一味强力干预。“市场轨”上政府应该主要管规划、管规则、管收税。

　　贾康建议，“十二五”期间，一线城市应先后跟进开征房产税。房产保有环节征税可以形成多种正面效应，合理激励地方政府转变职能，在配套改革中解决地方政府对土地财政的过度依赖。

　　“2012年是房地产的转折年。”潘石屹认为，开发商“有钱就能圈地，盖房就能挣钱”的开发模式已结束。政府应该转而用税收政策、货币政策调控房地产市场，通过增加土地供应等市场配置资源手段稳定楼市。