全国住房和城乡建设工作会议昨天召开，住建部部长姜伟新表示，明年全国新开工建设保障房和棚户区改造住房700万套以上，基本建成500万套以上，竣工量要高于今年。将继续坚持房地产调控不动摇，促进房地产市场健康发展。支持居民的合理购房需求，优先保证首次购房家庭的贷款需求。

　　姜伟新介绍说，今年保障性安居工程建设规模之大、任务之重，是史无前例的。今年提前并超额完成了开工建设1000万套的任务。而在房地产市场调控方面，今年以来，多数地区涨幅回落，房地产市场总体运行平稳，调控成效已经显现。

　　他表示，明年全国新开工建设保障房和棚户区改造住房要在700万套以上，基本建成500万套以上。要采取有效措施，确保资金和土地落实。并完善准入分配机制，加强使用退出管理。

　　对于社会关注的房地产调控，姜伟新说，明年将继续坚持房地产调控不动摇，促进房地产市场健康发展。要继续落实地方政府对房价调控的责任。严格实施差别化住房信贷、税收政策，支持居民的合理购房需求，优先保证首次购房家庭的贷款需求。着力加快中低价位、中小套型普通商品住房建设。加快推进个人住房信息系统建设。注重房地产市场长效机制建设，促进房价合理回归。

　　此外，姜伟新介绍，明年还将加快完善住房公积金制度。配合有关部门，加快修订《住房公积金管理条例》。

　　【解读】 2012年新开工建设保障性住房和棚户区改造住房700万套以上，数据一出，引发社会广泛关注。700多万套保障房的建设目标释放出哪些信号？住房城乡建设部政策研究中心主任秦虹23日接受记者专访时表示，保障房建设的力度并没有减弱。

　　一问：保障房建设力度减弱了吗？

　　明年建设资金投入超今年

　　与2011年1000万套的建设目标相比，明年新开工700多万套，这是否意味着保障房建设力度减弱呢？

　　秦虹表示，新开工数量虽然少了，但是2012年实际在建工程量巨大，建设资金的实际投入也将超过今年。房屋建设有2-3年左右的建设周期，根据粗略估算，明年实际在建工程量有1800万套左右，这包括2009年新开工的部分项目到明年就要竣工，2011年新开工的1000万套绝大多数到明年还要在建。因此，保障房建设的力度并没有减弱。

　　据介绍，这个计划是根据“按需申报、自下而上”原则，综合考虑了资金、土地、续建项目等因素确定的，并把铁道等部门棚户区改造纳入了计划。住房城乡建设部要求，明年新开工的项目，最迟要在11月底前全部开工，开工标准与今年一样，同样是要求三分之一达到主体结构基本完成，三分之一进入楼层施工，三分之一开始基础施工。

　　秦虹认为，2012年降低开工数量，意味着在资金投入上可以更多用于保竣工保质量，让低收入家庭尽早享受到实惠。同时，还能将腾挪的部分资金用于保障房配套工程建设。这样有利于加快竣工速度，同时质量更有保证，让住房保障对象居住更为方便。

　　二问：为何放缓保障房开发节奏

　　高房价恐慌心理已减缓

　　根据规划，“十二五”期间我国要建设3600万套保障房。秦虹表示，前两年开工建设1700多万套保障房，几乎达到整个“十二五”建设任务的一半。因此，2012年确定新开工建设700万套以上的保障房可以使“十二五”期间的建设节奏更均衡。

　　2011年安排开工建设1000万套保障房，既是为了尽快增加保障性住房供应，早一点解决困难群众的住房问题，促进社会公平与和谐；也考虑到房地产市场调控的需要，通过尽快建成相当数量的保障性住房，缓解住房供需矛盾，稳定社会预期，同时避免房地产投资大幅下降而影响经济发展。

　　秦虹表示，2011年开工建设1000万套保障房，释放出的政策信号十分充分，对改变市场预期已产生了积极作用，大大减缓了中低收入家庭面对房价过快上涨的恐慌心理。因此，目前也有条件放缓保障房的开发节奏。

　　据新华社电