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　　仍有2000万家庭住房不成套

　　姜伟新透露，到2010年底，我国仍有2000多万户城镇低收入和少量中等偏下收入家庭的住房不成套，设施简陋，其中1000多万户居住在棚户区中。

　　姜伟新还指出，城镇新就业职工和常住外来人口的住房困难问题也比较突出。我国正处于城镇化快速发展时期，每年新增城镇人口1500多万。
 

　　对此，姜伟新表示，“十二五”时期的保障性住房将重点发展公共租赁住房。今后五年，将建设城镇保障性住房和棚户区改造住房3600万套(户)，到“十二五”末，全国保障性住房覆盖面达到20％左右。

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　　1000万套开工任务是如何完成的？

　　年初，中央下达1000万套保障房的任务时，地产大佬任志强等很多人都摇头，“这根本不可能”。但是各省以近乎“大跃进”的速度，基本交上了答卷。各省在保障房建设中，推出了各种“新招”，土地供应开绿灯，多种方式筹融资等，最终保证了保障房开工率。

　　开工只是一方面，保障房还将面临分配、管理等多重考验。

　　“硬任务”很艰巨

　　“今年要建设1000万套保障性住房”，年初，国务院提出了明确的目标。国务院副总理李克强强调，1000万套保障性住房是硬任务。

　　2月底起，住建部与各地政府签订《保障性住房目标责任书》，并下达了“死命令”：所有分配完成的目标任务，必须在10月31日前全部开工，否则主要领导将受到从约谈到行政处分乃至降级、免职等严厉处罚。

　　很多房地产业内人士，包括地方政府，都曾为这艰巨的任务捏一把汗，担心任务完不成。据了解，去年我国各类保障性住房开工量为590万套，而今年任务量同比大增70%。

　　住建部副部长齐骥在接受媒体采访时表示，今年开工1000万套保障性住房，意味着在我国住房制度改革以后，在我国房地产市场不断发展的今天，头一次在年度内，保障性安居工程建设总量超过了商品住房的供应量。

　　下半年“大跃进”

　　住建部规定，各省在6月6日之前，必须公布保障房项目进程。这一天，被各省称为保障房“中考”之日。然而“中考”之日，各省的答卷并不令人满意。

　　住建部统计数据显示，5月初，全国大部分省份保障性住房开工率在20%以上，只有部分进展较快的省份达到30%以上。

　　但在6月11日，全国保障性安居工程工作会议召开。住建部公布，截至5月底，全国保障性住房、棚户区改造住房已开工建设340万套，完成全年计划的34%。就在各界质疑保障房任务能否如期完成时，住建部部长姜伟新表示，“今年的1000万套保障性安居工程建设任务，既是经济任务又是政治任务。各地必须在11月底前全部开工，确保年内基本建成400万套以上。”

　　此后，保障房建设速度一路飙升。

　　据住建部公布的数据，1—7月，全国开工建设721.8万套，开工率72%，其中，辽宁、陕西开工率超过100%。1—8月，全国除西藏外保障房开工868万套，开工率为86%。1—9月，开工986万套，开工率98%，北京、山西、吉林、江苏、浙江、福建、山东、重庆、四川、甘肃、宁夏等15省(区、市)开工套数超过全年目标任务数。

　　用4个月的时间，各省将“完不成”的悬念消除，如期完成任务，几乎已成定局。