今后，北京市既无力购买商品房又无资格申请经适房和限价房的“夹心层”和外来人口只要符合条件就能申请公租房了。昨天出台的《北京市人民政府关于加强本市公共租赁住房建设和管理的通知》明确指出，将“夹心层”与外地人纳入保障范围。

　　该通知将于今年12月1日起实行。《通知》还对租金定价、补贴以及公租房的筹建、配租原则以及违规的惩戒进行了规定。

　　■焦点1

　　“夹心层”人群可申请公租房

　　根据通知，公租房的供应对象有三类。首先，廉租房、经适房、限价房轮候家庭因属于中等收入以下水平家庭，且这三类保障房暂时没有房源，所以要优先保障他们的住房需求。

　　同时，北京市城镇居民，如家庭人均住房使用面积15平米及以下，3口及以下家庭年收入未超过10万元、4口及以上家庭年收入未超过13万元的，也可以申请公租房。

　　此外，外来人口也被纳入本市住房保障范围，只要申请人来京连续稳定工作一定年限，能提供相应证明且在本市均无住房亦可享受这一保障政策。

　　>>解读

　　中等收入以下可住公租房

　　降低准入门槛，将“夹心层”纳入保障范围是此次新政一大亮点。据介绍，根据收入将人群分为五档：低收入、中等偏下、中等收入、中等偏上、高收入。根据国家要求，要保障中等偏下人群住有所居，北京在此基础上提高了一档，公租房降低门槛将中等收入人群即“夹心层”纳入保障范围。

　　记者注意到，公租房要求申请者如家庭人口不超过3口、家庭年收入只要不超过10万元就可申请，而限价房的要求是不超过8.8万元。

　　北京市住建委相关负责人解释说，目前超过限价房标准又无力购买商品房的人群较多，主要包括新就业职工、新毕业学生等，这类群体是北京目前房屋租赁消费的主体。之所以将三口之家年收入定在10万元，一是根据房价收入比测算，家庭年收入10万元以下的，无力购房，需要公租房过渡；二是根据北京市统计局公布数据测算，今年北京市三口之家家庭可支配收入预计为96000元，3口及以下家庭年收入10万元以下、4口及以上家庭年收入13万元以下，在本市属于中等收入以下水平。

　　此外考虑北京市公租房租金实行市场化，在收入上不应作严格限制。

　　■焦点2

　　外来人口在工作地街道申请

　　通知明确，申请公租房的外来人口须来京连续稳定工作一定年限，具有完全民事能力，有稳定收入，能提供同期暂住证、住房公积金证明或社保证明，本人及家庭成员在本市均无住房。

　　各区县具体标准将陆续制定，后期将陆续颁布。产业园区公租房用于解决引进人才和园区就业人员住房困难，供应对象具体条件由产业园区确定。

　　北京市户籍人口可在居住地街道申请，外来人口又在什么地方申请？据介绍，如果是政府集中建设的公租房，外地人需在工作地点附近的街道申请。如果是产业园区筹建的公租房，则一般是向单位提出申请，单位再向园区管委会申请。

　　>>解读

　　“工作年限”由各区县自定

　　北京市住建委相关负责人介绍，北京外地人口很多，也为北京做了不少贡献，所以将在京稳定工作一定年限的外来人口纳入保障范围，体现人性化管理，也更有利于吸引人才。提供公租房也不仅仅是政府职责，企业、社会单位，也应为稳定工作的员工提供住房、餐饮等服务，所以也鼓励社会单位建设公租房。

　　此前本市购房和购车“限购令”对外来人口的工作年限均限定为5年，此次公租房的“一定年限”又是几年？

　　对此，北京市住建委相关负责人介绍，市里没有一个统一的标准。具体年限等条件由各区县人民政府结合本区县产业发展、人口资源环境承载力及住房保障能力等实际确定。

　　外来人口申请公租房，将占总申请人数的多大比例？北京市住建委相关负责人介绍，目前还不知道具体的人数比例，具体还要各区县结合自身情况制定标准，确定标准后，才能知道对外来人员的公租房供应量。不过，根据规定，外来人口稳定工作一定年限的，住房条件肯定会得到明显改善。

　　■释疑

　　>>申请

　　公租房申请为何没有资产限制

　　与廉租房、经适房、限价房相比，公租房申请并未限定家庭资产数额，这会不会成为公租房申请的一个漏洞？

　　北京市住保办相关负责人解释说，公租房申请没有资产限制，重庆等省市也是如此操作的。因为公租房租金按照市场定价、分档补贴的原则，如果资产多的，就拿不到补贴，如果完全按照市场价来租公租房，对资产多的人而言，他们租公租房并没有牟利空间，所以就不会想租。今后在对公租房进行分档补贴时，将主要考虑收入、资产和人均住房情况。这也是公租房相比经适房、限价房最大的好处。

　　已有住房的能否申请公租房

　　已有住房的家庭申请承租公租房时，原住房为承租公房（包括直管、自管）的应当腾退，原住房由公房原产权单位或房屋所在地区县住房保障管理部门收回；原住房为私房且已纳入棚户区等公益性项目房屋征收范围或位于首都功能核心区的，原住房由房屋所在地区县住房保障管理部门收购。具体收回、收购及补偿办法由各区县人民政府制定，报市住房保障工作领导小组办公室备案后实施。

　　>>配租

　　公租房如何配租

　　市、区县政府所属机构及投资机构、房地产开发商持有的公租房，配租采用公开摇号、顺序选房的方式进行。

　　公租房产权单位在房屋具备入住条件60天前编制配租及运营管理方案，包括房源位置、套数、户型、租金标准、配租条件、配租程序和租赁管理等。

　　什么样的家庭优先配租

　　廉租房、经适房和限价房轮候家庭优先配租；申请家庭成员中有60周岁（含）以上老人、患大病或做过大手术人员、重度残疾人员、优抚对象及退役军人、省部级以上劳动模范、成年孤儿优先配租。

　　自建公租房是否优先配租本单位人员

　　社会单位建设的公租房，在申请条件同等的情况下优先解决本单位取得公租房备案资格的职工居住需求，剩余房源按规定程序向社会公开配租，或由市、区县政府指定机构按规定价格收购，公开配租。

　　区县自建公租房是否优先配租给当地人

　　区县政府组织建设、筹集及投资机构、房地产开发商持有的公租房优先向本区县取得公租房资格的家庭配租；剩余房源由市住房保障管理部门调配给其他区县配租。市投资中心建设、收购的公共租赁住房用于全市统筹调配使用，优先满足项目所在区县配租需求。