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京“神仙标”地块被判无效 综合评标法遭质疑

2011-07-12 15:22:21    来源:南方周末    作者:admin    分享到:
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  7月8日,北京市土地整理储备中心网站发布公告,宣布7月6日招标的北京商务中心区(CBD)9宗地块中,只有8宗成交,而报价与底价一分不差,被潘石屹称之为“神仙标”的Z11地块被宣布流标。

  在7月6日的土地招标会上,据《京华时报》报道,包括SOHO中国在内的19家竞标人竞标9宗地块,其中Z11地块只有中信银行和中信集团组成的联合体唯一一个竞标者。其为该地块报出26.32亿元的投标价格,与北京市土地整理储备中心开出的底价神奇巧合。

  这个在招标中十分罕见的结果,引起了现场参加招标的人士及参会记者的一片嘘声。 7月6日中午12时09分,SOHO中国董事长潘石屹在微博上不点名评论称:“今天北京CBD核心区土地投标,感觉遇到神仙了。有一块地,只有一家投标,标底是26.32亿元,这家公司出价也是26.32亿元,分毫不差。” 经过微博上的传播后,中信联合体恰好“押”中底价的“神仙标”受到广泛争议,”内定“的传言不绝于耳。

  中信集团旗下设计规划这一项目的负责人则告诉《京华时报》记者,”神仙标“确实是“巧合”。 据这位负责人介绍,中信在投标时一般会先预测最低楼面价及土地部门预期最高楼面价,然后取一个中间值作为投标价格。

  他表示,由于中信2010年参与过CBD核心区地块的投标,估计最低楼面价应在14500元/平方米至15000元/平方米之间,而去年该区域地块的成交楼面均价为19523元/平方米,又因18800元/平方米这一数字比较吉利,便以此作为土地部门预期最高楼面价,算出26.32亿元的价格结果。

  “谁知土地部门的底价不是以楼面价14500元/平方米算出的价格,而是我们预测的最高价26.32亿元成了招标底价。”

  “从某种程度上说,这是土地部门将底价提高了。”这位负责人向记者解释,“因为最终只有我们一家单位参与Z11地块争夺,土地部门也不希望这块地地价过低,所以就将底价提高了,出现了所谓的‘巧合’。”

  北京市土地整理储备中心并没有解释为何中信的报价与底价为何如此“巧合”,只是在公告中表示,Z11地块是“因其投标文件中的有关内容违反了《中华人民共和国商业银行法》的规定,被确定为无效投标,按流标处理”。

  “《商业银行法》明确提出来银行不得从事房地产开发,中信没有拿到Z11地块就是这个原因。”北京市土地整理储备中心相关负责人向《北京商报》记者透露了中信集团投标文件具体的违法细节。

  据该负责人表示,由于中信银行占据Z11投标单位中信联合体股权的99%,因此在投标单位认定方面被划归为银行类企业,但中信却在标书中提出欲将Z11地块建成高档酒店会所,这种偏向房地产开发的行为不但违反了《商业银行法》中“商业银行不能进行房地产开发”的要求,更是与Z11地块出让鼓励条件中规定的鼓励金融企业、总部入驻的原则相违背。

  由于中信联合体是Z11地块第二轮投标的惟一准买受人,中信的违规直接导致Z11地块最终被按照流标处理。

  另外,8日下午,潘石屹还发表微博称,收到了一位来自香港自称“许先生”的恐吓电话,让其在北京CBD土地招标一事上“不要再发言了”。

  SOHO中国CEO张欣8日下午发表微博称,“投标CBD地块,我们报价最高,但是不中标。这个结果没有让大家吃惊,但这个过程却让大家看到了问题所在。土地出让一直是一块腐败的集中地,几年前开始’公开招标‘,是一大进步,但因为政府害怕地王的出现,就有了’综合评标‘,和’综合评标委员会‘。土地出让还是要在阳光下’公开招标‘。”

  2004年以前,我国经营性土地出让多采用协议出让,交易不透明,其中多有猫腻。2004年以来,改行招拍挂制度,价高者得,这种方式一方面减少了内幕交易,一方面也推高了地价导致地王频现。有此背景,2009年以后,包括北京在内的部分城市尝试采用了综合评标的出让方式———“综合条件最优者得”而非以往单纯的“价高者得”。

  然而,相对于拍卖、一次竞价的暗标、限房价竞地价等出让方式,综合评标的过程对外界来说是一个不可窥见的黑箱,此次CBD地块”神仙标“的诞生更让综合评标蒙上了一层阴影。

 


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