在国家2004年严控高尔夫球场建设之后，2009年10月，合肥又一家18洞72杆的标准球场开始运营。该球场位于肥西县国家4A级景区紫蓬山风景区，距合肥市区约30公里，它是合肥两家高尔夫球场之一——合肥紫蓬湾高尔夫球场。

　　近日，本网记者驱车前往该球场，远远看见一栋栋即将完工的联排别墅林立在球场周围。球场翠绿的草地上，不时有人惬意的挥舞着球杆。

　　这样一座高尔夫球场及其附属别墅拥有项目选址意见书、建设用地规划许可证和国有土地使用权证吗？也就是说，它是否具有合法的资质？

　　为此，本网6月30日致函合肥紫蓬湾高尔夫球场，对其合法性提出质疑，企业未作回应。同日，本网致函肥西县人民政府，就该球场的规划审批及土地使用事宜进行求证。该县委托紫蓬山风景区管会员、肥西县规划局及国土资源局联合给本网发来书面情况说明，但未能证明该高尔夫球场的合法性。次日，肥西县紫蓬山风景区管委会两名工作人员来到本网安徽频道说明情况并递送有关资料，亦未能证明该球场及附属别墅的合法性。本网恰恰从他们提供的材料中发现了诸多秘密。

　　“秘密”之一

　　肥西县一宗地分三次申报 “巧妙”躲过国务院

　　肥西县三部门给本网的书面答复中提到：“该项目2001年获得了国家旅游局的批准，肥西县政府2003年按程序履行了建设用地报批手续，并经省政府批复同意。”该项目用地是如何获批的呢？

　　据肥西县紫蓬山风景区管委会提供的资料显示，安徽省人民政府于2003年12月1日分别以皖政地〔2003〕549号、550号、551号的“三连号”文件，批准当地政府第十九批次、第二十批次和第二十一批次的征地申报，征地面积共1721亩，均位于肥西县农兴镇境内，即如今的紫蓬湾高尔夫球场所在地。资料中显示，被征收的1721亩土地，耕地面积占58%，超过1000亩。

　　一宗地块为何要分三次申报？这其中究竟隐藏着怎样的秘密？

　　熟悉土地审批流程的业内人士无意中道出了其中的秘密：根据有关规定，征用耕地超过525亩的，必须由国务院批准，于是很多地方都采用化整为零、分批申报的方式，来避开国务院的审批。

　　我们再来看看这三批申报的土地面积：第十九批次570亩，耕地占385.5亩；第二十批次582亩，耕地占319.6亩；第二十一批次569亩，耕地占295.4亩。如果一次性申报的话，耕地面积已远远超过国务院审批的525亩“红线”。而当地政府部门通过化整为零的“巧妙”运作，躲避了国务院的审批程序。

　　“秘密”之二

　　以“为农民建村庄”的幌子 悄然建起球场与别墅

　　记者从上述三份批复中了解到，征地1721亩均是“用于村庄建设”。这么大的面积，似要为农民建一个超大规模的现代化新农村。然而，时隔八年，在这块土地上，没有看到任何村庄建设的影子，却变成了富人的游乐场和豪华联排别墅区。

　　“最开始征地的时候，说是要搞个农产品基地，后来又说是搞景区旅游开发，没听说什么村庄建设。当时觉得不管是搞农产品基地还是旅游开发，最起码能多卖点粮食，多赚点钱。”一位被征地村民迷茫地看着高尔夫球场和不断“冒出”的别墅群，无奈地感叹，“建这些东西对我们有什么用呢？现在庄稼都没处种了，粮食还得买着吃。”

　　“秘密”之三

　　当地政府“穿越”时空 欲掩事实真相

　　据肥西县紫蓬山风景区管委会提供的资料显示，“项目单位于2004年通过公开挂牌出让方式获得了该宗用地的国有土地使用权，并于2004年开工建设。其中：高尔夫球场及休闲会所于2005年初建成并投入使用。”

　　国务院叫停高尔夫球场建设是在2004年，而材料中显示的时间也是2004年，与国务院的叫停时间惊人的吻合，而事实当真如此吗？

　　据当地村民反映，2005年大家还照常在田里做活，没有看到什么高尔夫球场，那一年才刚刚听说这里可能被征地，直到2007年，政府才按照每亩地8400元、青苗费600元的价格支付了征地补偿，完成了征地拆迁。这一说法，也与其2009年10月正式开始运营相吻合。

　　未征先建？时空穿越？高尔夫球场及别墅到底是怎样建成的呢？肥西县紫蓬山风景区管委会承诺在7月4日上午11点前，给本网提供球场及别墅合法性的证明材料，截至本网11时发稿，未收到任何补充材料。

　　合肥紫蓬湾高尔夫球场的背后还隐藏着怎样的秘密？本网将继续追踪报道。