未来五年，政府计划大规模建设保障性住房，而且关于保障性住房的各项法律法规也在积极酝酿之中。但是，关于保障房建设的资金问题、土地问题成为人们担忧的焦点，那么，怎样才能将政府计划落到实处呢？业界关于保障房有三大预测。
 
　　猜想一 国债参与建保障房

　　在两会期间，全国人大代表、合肥市市长吴存荣表示，加快保障性住房建设，要重视资金筹措的问题，建议发保障性住房专项地方国债。此呼声一出，便引起了人们关于国债参与保障房建设的众多猜想。

　　有人认为，国债利率丰厚，民众投资热情高，此举必能吸引民资力量融入保障房建设。由于国债的“专款专用”性，地方政府折腾不出任何理由截留、挪用、乱占；加之国家收紧城市“卖地财政”和加大房价抑制政策发挥威力，地方政府不能从卖地财政大搞政绩工程，就会把保障房建设当作政绩首推，保障房建设必能千帆竟发。

　　但是，仍有人认为，发放国债仍然要出台严厉的监管机制，加大审计、问责跟进、法律惩处，确保保障房国债资金不拐弯、不停留、一路顺风，国债调控房价和保障民生住房的威力时代就会到来。

　　猜想二 经适房可能会停建

　　广州市政协委员曹志伟表示，在保障房新方向下，应该全力建设公租房，停建停售经适房，限制限价房的转手。在这之前，已经有很多人有这样的想法。而曹委员的呼声，正好说出了他们的想法。由此，也引发了停建经适房，全力发展公租房的猜想。

　　为什么要停建停售经适房？“十二五”规划对于保障房工作就是明确了住有所居，“是人人有房住，而不是人人有房产证”，在当前国家财力下，保障房首先更应该保障的是租不起房的人，而不是买不起房的人。而事实上，经适房是动用了公共资源去补贴一部分人买房，而这一部分房源5年后就能放到商品房市场上流通，显然无法起到有效的保障作用。而加大公租房建设，更利于楼市的健康发展。

　　猜想三 房企面临大洗牌

　　SOHO中国董事长潘石屹表示，新一轮调控以扩大保障房供给和压缩商品房需求为主导，受此影响，在未来两三年内，至少有50%的房地产企业会被淘汰出局。于是，有人猜想大型房企的市场占有率会迅速提高，行业洗牌显现。

　　根据有关说法，“十二五”期间国家计划建设3600万套保障房，住房市场一半以上的供应将由政府来主导，这将对中国房地产格局造成重大影响，一线城市的地产格局将朝着香港、新加坡的模式发展。相当一部分住宅开发商将转型；一是积极参与政府保障房的开发，二是向商业地产的转向。只有这样，地产商才能维持发展，不然，就会面临洗牌的危险。