目前比较流行的是“商品房+保障房”模式。其具体含义是指，先以保障房的名义拿地，然后分出一部分土地建设商品房，另一部分土地用于建设保障性住房

11月18日，离“央企家长”国务院国资委勒令78家央企退出地产的时间“3月18日”，已经整整过去了8个月。然而78家准备退出地产业的央企并不是“乖孩子”，至今未见退出“非主业地产”。相关专家直言，国资委的“清退令”，既不清，又未成令，疑窦丛生。

“实际操作的时候，‘退出’在法律上并不存在任何问题，但是在商业的角度讲，就很难说了。”针对78家央企退出地产一事，江苏无锡市人民法院法官王伟接受《国际金融报》记者采访时认为，央企退出地产，实际操作没有明确规定。

面对房地产的调控，78家央企退出地产的市场预期正在弱化，而国资委也没有再发后续文件。一位不愿透露姓名的国企房产负责人接受《国际金融报》记者采访时表示无奈，对国资委提出的“央企退出房地产业务”，他也不知道具体应该如何理解和操作。

有业内人士认为，之所以78家央企仍未退出房产行业，关键原因在于“没有资金接盘”。

“以前至少有7家央企公开挂牌转让地产项目，但一直未见有人接盘。半年前我们都很着急，为寻找退出方案而发愁。”一位属于78家退出名单的央企副总坦言，既然退出无人接盘，那么只能继续干下去。

目前，央企房地产板块的资产总额大约6607亿元，记者据此计算，即将退出的78家央企的地产资产总额约为991亿元，占15%。这意味着，近千亿房地产资产被滞留在78家央企内部，并没有剥离出来。

无锡市锡洲律师事务所曹静律师接受《国际金融报》记者采访说，“央企退出房地产业务”可以有两种解释：其一，央企将来不再专门从事房地产业务，不再增加新的房地产开发项目；其二，已从事房地产业务的央企，要将其子公司、分公司或实务资产等转让或注销。

“退出的具体方式是一个很实际的操作问题。”普华咨询市场分析师宋红卫接受《国际金融报》记者采访时认为，央企退出是做表面文章，资产如何转让和以什么价格转让，还涉及资产的分配、人员分流以及谁来接盘，资产评估是否合理，是不是造成国有资产流失等等一系列问题。问题有难度，涉及很多利益的调整，比想象要复杂。

据不愿具名的副总解释，由于他所在的公司是某大型央企的下属地产子公司，管理层正在计划通过集团公司的一些产业政策，试图从三线城市获得土地开发项目。比如，集团公司有扩建产业园区的项目，而且投资总额超过100亿元，那么可以通过建设一部分保障房来开发房地产业务。

目前比较流行的是“商品房+保障房”模式。其具体含义是指，先以保障房的名义拿地，然后分出一部分土地建设商品房，另一部分土地用于建设保障性住房。

“自从3月18日国务院国资委的清退令出台后，再也没有跟进措施或监管条例出台。”宋红卫表示，央企的“擦边球”式的房地产开发，在政策方面，确实需要进一步明确。