在购买了一栋3层楼的别墅后，江先生发现，开发商原本承诺在隔壁地块只建4层高的房屋，“却在最近调整至11层，并且新方案通过了规划局审批”。在协调未果的情况下，江先生将浏阳市规划管理局以及开发商告上了法庭。

对于“规划局违法调整规划”的控诉，规划部门负责人在接受本报采访时表示，“调整规划是出于现实需要：可以带动商业配套，也可以为百姓提供更好的公共服务”。

注明建4层高的楼房改为11层

时间回溯至2003年，浏阳大道的亚大国际新城，地处浏阳市正在开发的新城区。江先生看中了亚大国际新城二期工程的一套别墅，“当时，开发商在售楼部的沙盘展示时，注明三期工程的一号地块将建两栋楼，分别只有4层和2层高，为混合商业楼，而且包括了幼儿园。”江先生表示，“在综合多方优势后，我花了150多万，选择了三期一号地块隔壁的别墅，并投入200多万，对别墅进行装修并建造了花园”。

不过到了2009年，江先生获悉，开发商盛仕华展投资公司向浏阳市规划局提出申请，“对三期一号地块进行规划修改，将原幼儿园改建为商住楼，并且由4层增加到16层，2栋楼房也改为建4栋楼房”。“当时我就提出了反对意见，今年1月份浏阳市规划局召开听证会，此后楼房的层高由16层修改至11层。”

江先生认为，开发商之所以坚持修高层楼房，是因为从2005年至今，浏阳房地产价格开始上扬，多盖房子可以多赚钱。

行政复议维持规划修改方案

2009年12月18日，浏阳市规划局在《浏阳日报》上公示了修改方案。但江先生认为，“虽然16层的方案被修改成11层，但仍侵犯了业主的利益，违反购房约定。”遂向浏阳市政府要求行政复议。今年9月，浏阳市政府发出行政复议决定书，维持规划局的审批行为，并认为“在规划修改后，亚大国际新城总地块的经济技术指标符合2003年给定的规划设计要求。”

 对于亚大国际新城三期的规划修改，开发商在一份材料中注明，虽然三期的容积率达到2.07，但一期、二期的综合容积率只有0.9，三期尚有68800平方米的建筑面积可以修建，并未超过容积率的上限，这样做符合国家关于集约用地的政策。

“采光”“通风”成辩论焦点

在庭审现场，双方就“采光权”、“楼房间距”展开了辩论。江先生的代理律师认为，“开发商违背了江先生买房时的承诺，高层商住楼与业主的低层住宅很近，每天会减少3-4个小时的日照。”

被告方浏阳市规划局则认为，因为这一新区的商业氛围不够、公共服务配套也不够，所以同意将楼房修高，以带动城市新区的发展；同时调整规划经过了听证、公示，符合法律规定。“按照‘谁主张谁举证’的原则，江先生认为规划调整后，侵犯了自己的采光权、通风受到影响，应提供证据，但目前没有证据能够证明规划部门的行政行为存在违法”。

对于这场“民告官”的官司，浏阳市规划局一负责人表示，这类事件并非浏阳才有，应理性看待。目前，江先生及其代理律师正在搜集“采光权”遭侵犯的证据，法庭将择日再审。