2009年
 

    调控基调：执行优惠政策到“遏制部分城市房价过快上涨”

    政策关键词：宽松、国四条、拿地首付不得低于50%

    市场反应：危机中最“辉煌”

    2009年，当众多行业尚未从金融危机中复苏之时，房地产市场却迎来最辉煌的一年。

    在这一年，2008年的优惠政策逐渐开始执行，经济刺激计划和宽松的货币政策成为支持房地产市场回暖的重要宏观背景，再加上房地产市场潜在的刚性需求和强烈的改善性、投资性意愿， 北京、上海、广州等重点城市的楼市迅速回暖，房地产开发企业表现出强烈的拿地意愿并频频出手，各地楼市上演了“地王频出”、“量价齐升”、“一房难求”的火爆场面。

    2009年，从年初的“试探性抄底”，到年中的“放量大涨”，再到年底的“恐慌性抢购”，短短一年，中国楼市迅速由低迷转变为亢奋，由萧条转变为繁荣，由“去库存”转变为“挤泡沫”。

    为遏制部分城市房价过快上涨，中央接连释放房地产市场调控信号。在2009年12月9日的国务院常务会议上，中央政府决定不再延长2008年年底出台的二手房营业税减免优惠政策。 仅仅5天后，国务院常务会议提出“增加普通商品住房的有效供给；继续支持居民自住和改善型住房消费，抑制投资投机性购房；加强市场监管；继续大规模推进保障性安居工程建设”四条具体措施（简称“国四条”）。
 

    随后，财政部等五部委联合下发《关于进一步加强土地出让收支管理的通知》，明确开发商“首付比例不得低于全部土地出让款的50%”，分期缴纳全部价款的期限原则上不超过1年，特殊项目可约定在两年内全部缴清。

    2008年

    调控基调：先压后保

    政策关键词：降息、利率7折、税费减免

    市场反应：开发商哀嚎 购房者观望

    2008年的政策风向转得比较快，上半年的税收政策主要目的是抑制楼市过热，3月相关部门还表示要综合运用税收、信贷等手段，完善住房公积金制度，增加住房有效供给，抑制不合理需求，防止房价过快上涨。一个月以后，美国次贷危机影响显现，国内出口和投资实际增速下滑，经济增长出现回落。为此，国家实行积极财政政策和适度宽松货币政策，作为拉动内需重要工具的房地产则受到扶持。

    从9月16日-12月23日，央行连续5次下调存贷款利率，先后4次下调存款利率，特别是11月26日下调人民币存贷款基准利率达1.08个百分点。
 

    10月，财政部出台一系列刺激楼市需求的政策。包括对个人首次购买90平方米及以下普通住房的，契税税率暂统一下调到1%；对个人销售或购买住房暂免征收印花税；对个人销售住房暂免征收土地增值税。首次购房首付比例下调至20%，贷款利率的下限可扩大为贷款基准利率的0.7倍等。
 

    11月，国务院出台刺激内需十大举措，总投资约4万亿元刺激经济，将房地产业称为“国民经济的重要支柱产业”。

    12月17日，国务院常务会议明确改善型住房比照执行首次贷款购买普通自住房的优惠政策。对住房转让环节营业税暂定一年实行减免政策，并把征免期限由5年改为两年。