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在元月9日召开的全国住房和城乡建设工作会议上,住房和城乡建设部部长姜伟新明确提出,闲置公积金支持经济适用房等保障房建设的试点工作将启动,意味着目前6000亿元人民币的闲置公积金将助阵保障性住房建设,以缓解此方面资金压力。
这是年前国务院《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》(国办发〔2008〕131号,以下简称意见)提出“为拓宽保障性住房建设资金来源,充分发挥住房公积金的使用效益”的意见后,政策具体落实的信号。
现在,住房公积金为何沉淀如此之多?6000亿助阵保障房是否冲击商品房市场?加大保障性住房供应量后会对房地产市场带来何种影响?一时成为市场各方关注的焦点。
公积金为何巨额沉淀
“目前的住房公积金制度有一个天生的缺陷,嫌贫爱富。”对于《瞭望》新闻周刊就住房公积金为何沉淀如此之多的疑问,中国房地产及住宅研究会常务副会长包宗华回答说,“低收入者没有钱,而且每个月的公积金额度也少,结果还是买不起房;而高收入者,公积金交纳额度高,导致公积金账户钱多,这其中有的人又没有用这笔钱来买房。”
中国房地产及住宅研究会顾云昌副会长也持相近的观点。在他看来,从金融方面考量,房地产的个人抵押贷款是赚钱项目,银行不希望也不积极让公积金“抢”了这块“肥肉”。客观来看,住房公积金还有管理部门、托管部门,相对手续比较麻烦,加上管理的滞后、工作效率衔接不上等因素,支持个人贷款买房的作用没有很好地发挥。所以,资金沉淀比较多。
据住房和城乡建设部统计,2008年我国全国住房公积金缴纳余额达到了2.02万亿元,同比增长了24.9%。个人贷款余额达到6017亿元,增长了18.6%。而且,根据该部公布的全国住房公积金缴存使用情况,资金的沉淀呈现数量增加的态势,2007年住房公积金扣除必要的备付资金后的沉淀资金为2186.55亿元,而2006年为1945.83亿元。
现在,专家认为,公积金的使用率(个人提取总额、个人贷款余额与购买国债余额之和占缴存总额的比例)、运用率(个人贷款余额与购买国债余额之和占缴存余额的比例)都有相当的提升空间。
在接受《瞭望》新闻周刊采访中,中国社科院财贸研究所城市与房地产经济研究室副主任倪鹏飞认为,公积金沉淀资金如此之多,也反映出目前住房公积金制度运行中仍存在一些亟待解决的问题:单位依然存在损害职工权益的问题;住房公积金的内控制度、风险防范机制不够健全;部分公积金管理机构服务意
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