新年刚至，国家再对房地产市场出手，发展路线越来越清晰的保障性住房成为房地产调整中的首要突破口。其中，盘活利用闲置公积金、解决“夹心层”住房问题等政策措施正在酝酿中。

用活闲置公积金

住房公积金对于城市居民购房的支持功不可没，而开闸投放公积金在保障性住房上又将成为2009年房地产市场的一大亮点。

在上周初国务院新闻发布会作出相关表态后，上周末举行的全国建设工作会议上，住房和城乡建设部部长姜伟新透露，利用闲置公积金支持经济适用房等保障房建设的试点工作也将启动。

事实上，去年12月下旬国务院出台的《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》已明确将探索闲置公积金用于经济适用房建设等。姜伟新则在全国建设工作会议上透露，关于闲置公积金用于经济适用房等建设的试点方案正在制定，待方案出台后，有关地方政府要积极配合开展此项工作。

据初步统计，2008年全国住房公积金缴纳余额达到2.02万亿元，同比增长了24.9%；个人贷款余额达到6017亿元，同比增长了18.6%。如此巨额的资金如果能被有效使用，将有助于地方政府解决保障房建设资金紧张的问题。

另有消息称，上海有望入选试点城市。记者从上海市公积金管理中心了解到，上海市政府已在去年批准动用20亿元公积金增值收益收储约50万平方米（8000套）廉租房源，至今已完成了28.2万平方米房源的收储合同的签订。

   　 “全国公积金存在大规模的闲置资金，但地区分布很不均衡，显然不可能简单地动员发放个人购房贷款，那么，适时调整政策，盘活这笔巨额政策性资金，运用这笔巨款直接建设保障性住房，还可以发放保障性住房贷款等。”上海市公积金管理中心副研究员丛诚表示。

解决“夹心层”住房

同时令业内感到“意外”的是，中央也没有忘记“夹心层”的烦恼。

    　住房和城乡建设部副部长齐骥表示，2009年除了通过在土地、资金、强化地方政府责任等方面采取措施，解决260万户廉租房建设（包括租赁补贴）及80万户棚户区改造问题外，还会借鉴地方经验，酝酿出台解决“夹心层”住房困难问题的政策措施。这似乎预示着，国家依然在追求住房保障的“全覆盖”。