距离“10·22”购房优惠政策不到两个月，中央再次出手拯救楼市———昨日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署促进房地产市场健康发展的政策措施，正式宣布放松调控政策，减免二手房交易营业税，明确“改善型普通住房”定义，有条件地放松二次房贷。

　　对于措施的具体落实时间，广州市国土房管局有关人士昨夜在接受记者问询时表示，此次出台的措施主要由银监会等相关主管部门负责，房管部门将在交易过程中配合执行。

　　最大亮点

　　减免二手房营业税

　　本次新政，最引人关注的是二手房营业税减免：“对住房转让环节营业税暂定一年实行减免政策。其中，将现行个人购买普通住房超过5年(含5年)改为超过2年(含2年)转让的，免征营业税；将个人购买普通住房不足2年转让的，由按其转让收入全额征收营业税，改为按其转让收入减去购买住房原价的差额征收营业税。”

　　专业人士称，营业税目前占据了二手交易税费的“大头”，抑制着二手市场交易的流动性。据分析，这一新政策意味着房产转让营业税征收水平又降退回到2005年“5·27”政策之前，也意味着二手交易税负将大幅下降。

　　满堂红研究部经理周峰认为，营业税年限及征收方式的改变，对二手楼市是绝大的利好，以满堂红研究部统计的转让个案看，业主持有物业在2年内转让的比例约占27%，持有时间在2至5年之间转让的比例占46%，持有时间超过5年的转让比例占27%。也就是说，一旦政策实施后，占转售总量46%的小业主可以免交营业税。由于业主一向以“实收价”放盘，该政策直接促使下一手买家有效减低购房成本，缩短在购房环节中的考虑时间，从而加快成交速度。

　　而“不足2年按其转让收入减去购买住房原价的差额征收营业税”的举措，也能有效降低这部分业主的税费成本，加速有换房需求的业主放盘，同时也会刺激投资客户积极入市。

　　合富置业相关人士表示，减轻住房转让环节营业税负，营业税征收年限的缩短，可在一定程度上减轻市民在买卖物业时的税费负担，提升业主放盘的积极性。一方面有利于增加市场的流通盘源，缓解目前二手楼市供需结构的矛盾；另一方面也为市民提供了更丰富的盘源选择，让购房者更容易找到合适的物业。

　　最新释疑

　　定义改善型自住房　　

　　因定义模糊不清而导致“10·2