12月3日，国土资源部、财政部、中国人民银行近日联合制定发布了《土地储备管理办法》，明确规定储备土地必须符合规划、计划，优先储备闲置、空闲和低效利用的国有存量建设用地。冷眼旁观，这一政策又一次抑制了房地产行业的非理性过热的局面，同时也把房地产行业巨额的利润挤回了土地一级开发领域。如绵世股份(000609)已经先行启动，连续高涨。

　　一、政策施压 调理地产业经营模式

　　今年，央行连续通过加息、提高存款准备金率等政策手段来调控金融市场，金融受挫也波及到了去年红得发紫的房地产业。"二手房"、"严守18亿亩耕地"等政策则直接作用到了房地产商们的身上，生生打破了中国房地产商们"拿地-建房-销售-获取利润"这一急功近利的模式。近期《土地储备管理办法》的出台充分则显示我国的土地供应正式迈入"储备管理时代"。房地产商开始将视线转向利润可观的土地一级市场，开发商争食土地一级开发这块大蛋糕的趋势愈发明显。

　　二、理性发展 房地产商注重一级开发

　　土地对于房地产企业而言，不仅仅是原材料，更是公司所做的最重要的投资。为了尽可能的获得土地资源，越来越多的房地产企业开始力图通过介入土地的一级开发环节，来增强公司获得土地储备的能力。虽然土地一级开发的利润率有限，但由于参与土地一级开发，可以加深对土地成本的了解，然后通过设置有利于己方的出让条款，将大大增加在公开市场拿到二级开发权利的胜算。所以但凡有机会，大多数房地产企业都尽可能的获得土地一级开发的业务。

　　三、持续发展是关键

　　一级土地开发商的业务模式核心就是企业垫资替政府办事。不过，钱虽赚得稳当，还得先判断我国一级土地开发业务是否具有可持续性，目前看来这个答案还是肯定的。资料显示,我国城市化进程明显加快，1978年到2006年的28年间，城市人口比例从最初的17.92%提升到43.9%。

　　四、长远发展 目光投向二级城市

　　改革开放较早的上海、广州等地区全权委托实力雄厚的公司去做土地一级开发的模式，也带来了示范效应。1992年以前，上海、广州等城市的土地一级市场的开发主角是地方政府，由于资金压力大，所以土地一级市场发展缓慢；1992年以后，上海、广州等城市迎来第二次发展机遇，地方政府开始从土地一级市场中脱离出来，全权委托实力雄厚的公司介入土地一级市场，地方政府同时也有更多的财政收入，促使了城市经济的快速发展。现在长春等二三线城市也采取了相同模式，为具备实力和经验的公司带来了新的机遇。

　　长春作为东北重镇经济发展高于全国平均水平，但是房价的绝对水平和近几年的涨幅都远落后于全国平均水平。随着长春市政府搬迁至南部新城，长春南部的建设渐入高潮，越来越多的全国知名房地产企业争相进驻。未来长春市的地价快速上涨已成定势，而长春市房地产市场也已进入高速增长的前夜。