满30张床位才准开张，北京小型社区养老院遭遇政策瓶颈

　　社区托老所 哪里卡了壳

　　100多平方米的房子空了半年多，每月几千元房租白白扔到“水”里――郭建刚从最初的心急火燎，到现在的无可奈何。这个位于北京市丰台区大红门街道社区的三居室，本来是郭建刚千挑万

　　选，准备用来办社区托老所的。不料，“如意算盘”打到一半就卡壳了。

　　郭建刚是北京人。一次他从报纸上看到，进入老龄社会的北京对养老机构需求很大，资源却严重不足。这是不是个发展事业的好机会呢？

　　有心的郭建刚接连跑了好几家养老院。城区养老院床位供不应求，托关系都进不去；郊县养老院冷冷清清，入住率不高。住养老院的，多是有点经济实力的老人，他们大多不愿离开原来的生活环境。

　　“能在家附近养老就好了！”老人们的话，启发了郭建刚――在社区租个房，放10张左右床位，成本不高，好操作。有了这种小型的“社区托老所”，社区里有需要的老人就不用住到养老院了。想回家的时候回家看看，平时呢，就在托老所里打牌聊天，周围都是熟人。

　　说干就干。今年初，几经考察，郭建刚最后选定了大红门街道的一个社区。“我租的这套房刚好安置7张床，一个院长，一个厨师，两个护理员就行。”郭建刚扳着指头给我们算账，“人我都请好了，街道也非常支持。”

　　到丰台区民政局办手续时才发现，资格根本审批不下来。2001年开始实施的《北京市养老机构管理办法》规定，有符合规定的固定场所和设施兴办养老院的，其床位不得少于30张，收养的老年人人均居住面积不得少于5平方米。

　　“以我目前的实力，30张床位投入太大，更重要的是不符合实际，社区用不了这么大的养老院。”几番奔波，无功而返。郭建刚很无奈：“没有民政局的审批，就享受不到相关优待。做福利事业回报率本来就不高，走完全商业化的路子，老人的经济负担又会提高，小型社区养老很难走下去。”

　　亲自接待郭建刚的丰台区民政局副局长许伟很同情他的遭遇。许伟说，当时规定30张床位的限制，很大原因在于，低于30张床位的话养老院很难赢利。“但现在看来，这个高门槛限制了社会力量涉足养老事业，对社会办养老的积极性是个打击。”

　　许伟也非常看好社区养老模式，“虽然目前政策还没有松动，但这个问题我们已经开始讨论。今后的发展方向应该是，‘进入门槛降低、服务标准提高’，毕竟政府的补贴服务只能覆盖很小一部分，更多养老要靠社会力量。”

　　许伟的话让郭建刚犹抱希望，郭建刚还建议,开发商在规划之初就应考虑社区养老场所。(记者 纪雅林 梁昌杰)