高档社区私搭乱建严重 记者调查找出管理“瓶颈”

　　本报连续报道了龙城花园小区部分业主私搭乱建严重的情况，这引起不少读者的共鸣，他们纷纷反映自住的高档小区也存在这种现象，但要想拆掉这些违建却并非易事。记者兵分几路调查，发现没有直接的管理部门，拆违建程序复杂是造成这种状况的主要原因。

　　现状：别墅小区私搭乱建严重

　　●龙城花园

　　本报连续报道了龙城花园小区部分业主私搭乱建严重、该小区南门附近的两家业主由于加盖问题而斗气立墙一事，昨天，记者辗转联系到了建墙的业主曹先生。曹先生告诉记者，他立墙完全是出于安全考虑，因为隔壁那户业主加盖三层影响了他的正常生活。“他们的三层盖起来以后，一到下雨天，房顶的雨水和沙土都刮到我家院里，有时还有石块。”曹先生这样说。

　　他告诉记者，为了解决隔壁邻居加盖的问题他曾经找了城管和物业，但都没效果，最终他决定靠一道墙来挡住这些烦恼。曹先生表示，立墙对他自身也造成了影响，实在是无奈之举。截至发稿时，记者仍未能与东侧业主取得联系。

　　●兴涛社区

　　一个月前，大兴区兴涛社区内，一栋崭新的别墅被房主夷为平地。昨日，记者在现场看到，房主雇用了20余名工人，忙着在别墅拆除后的原址打桩、灌水泥。据一位施工工人介绍，房主拆除别墅的原因是“对户型不满意，打算重建”。

　　“那里整天施工，噪音很大。”附近的居民们对记者说，“房主时常来监工。”居民们还给记者指了指站在施工现场一名40岁左右的男子，“他就是房主。”当记者走近这名男子时，他神情警惕，盘问记者身份，并摇头称自己不是房主。当记者向其询问施工相关情况时，这名男子突然恶言相向，并拒绝和记者进行任何交流。

　　记者曾就此事采访大兴区规划局，对方表示业主如果拆了房屋，在原址上再建可视为违建。但记者昨天再次致电该部门时，对方却表示认定该处房屋是否违建尚有困难。

　　●朝阳某别墅区

　　无独有偶，前天，读者尹女士致电本报反映，她家所在的朝阳区某别墅区内，也有不少业主对自家的独幢别墅进行私自拆建或加盖，与龙城花园情况类似。隔壁1120号的业主家正在加盖三层和向外扩建，一旦房子建成，就将严重影响到他们家的采光。

　　难点：没有部门直接对此负责

　　尹女士告诉记者，他们这个别墅区内一区大部分业主都对自家进行过或大或小的改建，有些人甚至将买到手的独幢别墅全部拆除再重新翻建。“他们都没有施工许可证，也没取得政府相关部门的批文。”业主王先生这样说。

　　随后，记者就此问题找到了尹女士所在小区的物业管理公司。据该公司邓先生称，对于小区里的私建他们都曾贴过条，也曾向相关部门举报。在今年9月，建委还曾对小区进行过统一查处，当时施工的业主全部被要求停工，但后来又陆续复工了，问题并未得到根本解决，他们对此也无能为力。

　　小区业主们说，他们也曾就此问题向相关部门反映过，尽管建委、规划委和城管等部门都说与私拆乱建管理有关，但并没有一个部门直接对此负责。“实在不行我们只能走法院起诉这条路，但起诉所耗费的时间和精力又是我们无法承受的。而且在这个漫长的过程中，我们的利益实际上一直被侵害。”部分业主这样说。

　　晨报记者 徐晶晶 刘弈诗/文

　　刘弈诗 蔡代征/摄

　　执法流程复杂

　　北京市城管大队

　　接到举报，首先应由相关地区的城管分队出现场找到业主，查验其产权证及房屋其他相关信息。

　　随后由城管部门向规划委发出协查函，由规划委作出最终认定该施工建设是否属于违建。

　　如规划部门判定违建，则应由城管负责监督拆除。但由于城管不具有强行拆除的执法权，在实际操作过程中，往往由城管分队上报大队法制科，最终上报至当地政府。

　　为了减少业主损失，城管会建议由业主自拆，但若协商不成，最终也只能由法院负责强制执行。

　　北京市规划委

　　咨询电话

　　对于规划部门做认定和建委吊销房主的房产证，两者孰先孰后的疑问，其工作人员表示“不太清楚”，并建议记者向北京市建委咨询。

　　北京市建委

　　咨询电话

　　工作人员对记者说，他们从没有处理过此类问题，“应该先找规划委。即使吊销产权证也需先由规划委认定之后并提供相关文件。”