伟星置业两次“被招拍挂”

　　除了三袁国际，荆州市伟星置业有限公司（以下简称伟星置业）亦深陷公安县土地怪圈。伟星置业，其控股股东是临海市伟星房地产开发公司，隶属浙江伟星集团，旗下拥有两家上市公司伟星股份、伟星新材，无疑是政府不遗余力招商引资的重点对象。

　　2005年10月18日，伟星一期孱陵风景项目奠基开工，是公安县“在招商引资中以商补工规模最大的房地产项目”。彼时，伟星置业董事长徐有智踌躇满志，“我们选择公安县主要是集团的战略方向，公安县的招商引资力度都对我们非常有力。”

　　确实，据知情人士对时代周报记者透露，2005年，伟星一期125亩和二期101亩是一次性拿下来的，当时的协议价是12万元/亩，即180元/平方米。

　　如今回忆起来，徐有智接受时代周报记者的采访时，却连呼“上当受骗”。时代周报记者获知，伟星置业马泽华等两名高管因涉嫌非法占用土地罪，目前已被取保候审。

　　“以前这块地就没有搞过招拍挂，而且基本上是农田用地，省里的报批工作还没有批复下来，他们就将地出让给伟星。”邹元享对时代周报记者表示道。

　　记者调查得知，2005年11月8日，县国土局向伟星置业颁发了国有土地使用证，发证面积为139193平方米。但事实是，直到2006年9月29日，湖北省政府才批准农用地转用和征地手续，是为典型的未批先占。

　　2007年下半年，全国开展土地执法百日行动，伟星置业成为被查对象。

　　根据记者获得的下发于2007年12月25日的荆州市国土资源局办公室文件，其中指出：“公安县国土局擅自将该地直接出让和登记发证，并未依法按照经营性用地招拍挂程序供地。”

　　对此，徐有智颇为愤慨。“当时，我们跟政府签订的招商协议是2004年拿的地。当初引进时在报纸上已经走过了招拍挂的程序，后来市里说这个招拍挂是假的，当时我们就没话了，这不就等于把我们骗进去了吗？”

　　他表示，“第一次招拍挂之后，骗我们付钱。他们是花了好大的工夫才把我们引进公安县的。进来以后就马上挂牌，我们马上打保证金。”

　　时至2008年3月4日，县国土局曾就此召开会议。一名与会国土局官员对记者表示，“会议提出，必须对违规地块重新进行招拍挂，但办案中止的原因是不能注销土地证，因为土地证已被抵押。”

　　彼时，一期伟星·孱陵风景已经销售完毕，二期伟星丽园尚未开工，还是一块净地，“完全符合条件办理”。邹元享表示，尽管如此，局领导还是提出对伟星置业进行软着陆处理，“实际上，就是假招拍挂。”

　　但是，徐却对此表示毫不知情，“2007年司法检查，我们才知道第一次招拍挂是假的。这是政府内部作假。违规之后，政府再把程序补回去，但还是没有通知我们。我们也问过，但县里领导回复说是内部在搞，并没有注销。项目从来没有停过，到2009年让我们重新签合同而已。”

　　至第二次招拍挂，实乃故伎重施。邹表示，较之最初的12万元/亩，在2009年第二次招拍挂，二期101亩地20万元/亩，而周边地块成交价至少达到30万元/亩。值得注意的是，据邹透露，其中8万元/亩的差价，是经县领导签字，合计近1808万元，由财政局垫付，“从左口袋放进右口袋”。对此，徐表示，“第二次招拍挂我们并没有补交钱。”他亦承认，荆州市检察院确实已从伟星置业暂扣了1800万元资金。

　　土地乱象只露冰山一角

　　征用农田、大肆圈地、开发膨胀，早已是县级城市城镇化的必经之路，公安县亦不例外。然而，在这里，时代周报记者却观察到一个县级城市如何避开招拍挂、定向出让的非市场化样本[最新消息 价格 户型 点评]。这一切的背后，往往隐藏着一个县级政府过分干预土地出让的隐患。

　　柳案，不过是个开端。“司法已经介入，首先都是因为柳保军的事牵扯出来的，”汤光明表示。为此，定向挂牌的三袁国际、未批先占的伟星置业首当其冲，犹如多米诺骨牌的轰然倒塌，演绎成一场骇人听闻的土地迷局。诡异的是，不管是三袁国际，还是伟星置业，均是在无人竞拍的挂牌中以起步价成交。邹对记者表示，在公安县国土系统，这已是公开的秘密，“假招拍挂，就是不准别人竞争，协议价成交”。

　　三袁国际陈建新表示，“现在只能怪我们自己。第一次招拍挂不久就与宏泰客运站交换，当时在法律上我们应该与政府间有一个要约，但是只有口头协议而已。我们当然不同意，但是政府坚持要换，说是配合规划发展。”

　　伟星置业徐有智的表述颇为相似，“当时政府招商引资把我们引进去，是他们骗了我们。”

　　那么，究竟公安县的土地乱象之源是什么？县国土局土地储备中心党支部书记邹元享将矛头直指公安县县长周昌俊，“我现在要反映的问题就是举报县长插手土地出让，周是主要责任人，而非处理一个陶开平就可以结束的。其实他就是替罪羔羊。”

　　陶是以上两宗土地出让的联系人，但据邹反映，以上项目均是经周昌俊签字批准的。“我曾当面找过周县长反映涉案土地违规违法的情况，希望及时纠正，但周说不用我管了。”邹重复道，彼时，邹是县国土局执法局局长。

　　湖北省利达建设工程集团一高管对记者肯定表示，“公安县土地出让都必须经过周的允许。就是周来之后，土地出让都必须招拍挂，原先都没有。”

　　即便如此，在邹看来，招拍挂却形同虚设。他向记者反映，位于孱陵大道东侧电信局一宗7500平方米的土地，2009年3月协议出让到期，理应由政府收储实行公开出让，但最终却以200万元，即266.66元/平方米协议出让，周边地价至少达到1500元/平方米，并在未颁发土地证的情况下，定名为“安信佳苑”正式对外出售。

　　“当时我给周县长发了一条短信，让周县长及时纠正，他直接回了四个字，‘合法有效’。”邹表示。

　　9月5日，周昌俊给时代周报记者回复此事：“‘合法有效’是指安信花苑（应为安信佳院），省国土局已有结论。”而对于其他质疑，并没有作出回复。

　　然而，冰冻三尺，非一日之寒。继柳保军案后，公安县自上而下已经陆续有多名官员因土地流转、房产建设开发而被“双规”调查。至此，公安县土地乱象，不过是冰山一角。荆州市纪委办公室负责人对记者表示，柳案一定会在年前终结的。待柳案结案时，公安县的土地真相或许将会水落石出。