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依据“取之于民,用之于民”的核心提出的住房公积金支持保障房建设的方案,有望缓解保障房建设资金缺口。
巨大的资金缺口一直是掣肘保障房建设加速的重要因素,时间已经过半,年内建设任务开工仅三成。国务院副总理李克强近日在强调落实保障房建设目标时指出,各地要集中财力用于保障房建设,建立健全保障性安居工程融资机制,吸引各方面资金投入,同时加强资金监管,确保资金安全。
8000亿保障房建设所需的社会资金如何筹措,从确定保障房建设任务之初就反复讨论,然而,较低的利润率使得各路资金长时间保持观望态度,保险资金试探性的介入,也如同杯水车薪,难以缓解保障房建设对资金的渴求,部分地方政府还专门成立了保障房融资平台,用以支持地方保障房建设。尽管如此,缺口依然巨大,此时,去年提出的用住房公积金支持保障房建设的思路再次得到响应,多省市不约而同表示,要用公积金填补保障房资金缺口。
由于住房和城建设部未公布2009年和2010年的全国住房公积金缴存情况,目前能查到的最近的公积金记录截止至2008年末,当时,全国住房公积金缴存余额为12116.24亿元,公积金首次突破万亿元大关,沉淀资金为3193.02亿元,沉淀资金占缴存余额的26.35%。业内人士推算,截至目前,住房公积金沉淀资金全国大概超过4000亿元。如果这些沉淀资金能用来补给保障房资金缺口,保障房建设的掣肘因素则将缓解。
在5月底的上海市住房公积金制度建立20周年座谈会上,上海市市长韩正表示,上海市住房公积金未来将探索通过制度创新,在上海住房保障体系建设中发挥更重要的作用。住房公积金要大力支持经济适用房建设,在配售过程中,对于符合条件的家庭尽最大可能给予各种优惠;要大力支持公共租赁房建设,探索利用住房公积金部分结余资金直接建设公共租赁房。
5月19日,上海市住房公积金管理中心对外披露,用住房公积金增值部分收购由上海城投置地(集团)有限公司开发的新江湾尚景园。这一项目位于杨浦区新江湾城,规划住宅建筑面积15.15万平方米,2202套,未来将对住房进行适当的装修,达到入住的基本标准后,委托运营机构管理,向符合公租房条件的公积金缴存者出租。这是上海市住房公积金投资的首个公共租赁房项目。
公积金在武汉市的保障房建设中已经发挥作用,为廉租房建设提供资金支持。截至目前,武汉公积金累计已为政府提供廉租住房补充资金近7.97亿元。根据规划,“十二五”期间,武汉公积金力争新增廉租房建设补充资金7.5亿元,累计为廉租房建设“输血”15亿元。
其他地区住房公积金参与保障房建设的力度也在加大,同时还有不同程度的创新。从海南住房公积金管理中心获悉的数据显示,今年1月至6月5日,海口公积金贷款总额2.17亿元,其中支持保障性住房贷款总计1.9亿元,比2010年翻了四番,并占到同期公积金贷款总额的87.6%,比2010年增长了55.6%。
安徽省将公积金支持保障房的范围扩大至支付租金,近日,安徽省住房和城乡建设厅发布的《关于加强廉租住房和公共租赁住房项目建成后管理养护的指导意见》指出,保障房的租金将能用公积金来抵付。“符合条件的承租人,可以按规定提取住房公积金账户内的存储余额,用于支付租金。”
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