【声音】

遏制通胀任务相当艰巨

兴业银行资深经济学家鲁政委：明年遏制通胀的任务将相当艰巨。因为扩大消费和遏制通胀在短期是存在一定冲突的。处理不好，很可能会陷入“物价上涨———提高工资———物价第二轮上涨……”这样的“物价-工资上涨螺旋”之中。特别是如果明年信贷仍然确定为7万亿，那么，这种风险将会进一步加大。

经济下滑威胁更严重

中国社会科学院经济研究所研究员袁钢明：此次中央经济会议并没有说“控制通货膨胀”，还是采用了一个比较轻的说法“管理通胀预期”，说明中央经济会议上并没有把通胀看做是一个压倒一切的重大冲击。

通胀会对经济增长有很大影响，而经济下滑的威胁比通胀预期上升的威胁还要严重。对物价的调控必须要在不过度影响经济增长的情况下进行。

二、货币政策 积极稳健双政策发力

【会议亮点】要继续实施积极的财政政策，发挥财政政策在稳定增长、改善结构、调节分配、促进和谐等方面的作用。

要实施稳健的货币政策，按照总体稳健、调节有度、结构优化的要求，把好流动性这个总闸门，把信贷资金更多投向实体经济特别是“三农”和中小企业。

【解读】与去年中央经济工作会议上提出的“继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策”表述所不同，会议提出明年我国在继续实施积极的财政政策的同时，将实施稳健的货币政策。财政、货币双政策由过去两年来的“积极与适度宽松”搭配变为“积极稳健”相配，这一改变意味深长。

就在会议开幕当天，央行宣布年内第六次、同时也是月内第三次上调金融机构存款准备金率，进一步向外界释放出货币条件继续回归常态的信号。

专家指出，“稳健”尽管比“适度宽松”有所“收缩”，但它属于中性政策，不会明显“从紧”，在具体操作上更具灵活性和应变性，对各类工具的使用也强调合理适度。

“货币政策由两年来的‘适度宽松’转向‘稳健’，是对当前流动性过于宽松、物价屡创新高等复杂形势的积极应对。”交通银行首席经济学家连平认为，在当前流动性过剩，通胀预期居高不下的背景下，货币政策转向稳健，意在让经济运行的货币环境回归常态，有利于稳定价格总水平，保持经济的平稳健康运行。

此外，为了配合稳健的货币政策发挥好管理通胀预期的作用，中国社科院金融所研究员刘煜辉(微博)指出，财政政策还要发挥其承担供给的政策职责，一方面在民生领域保持扩张供给，如推进公屋建设计划，推进医改、教育、养老等民生建设等；另一方面则通过减税等举措支持民营经济发展，并增加对中低收入者的补贴，通过这些财政的配合政策，更好增强货币政策收缩货币的效果。（据新华社电）

三、财税改革 逐步完善个税制度

【会议亮点】要积极推进财税、金融、投资体制和资源环境等领域改革，加快建立和完善县级基本财力保障机制，逐步完善个人所得税制度，研究推进在一些生产性服务业领域扩大增值税征收范围改革试点，进一步推进资源税改革。

【解读】中央财经大学财政学院财政系主任、财税研究所所长曾康华表示，今年中央经济会议对财税改革方面的表述与此前并无不同，且税改与经济发展的整体形势密切相关。在个税调整方面，曾康华则表示鉴于这几年经济形势发生较大变化，有可能在起征点方面做一些调整，但幅度并不会太大。

曾康华表示，税改调整主要依据宏观经济形势，经济形势向好，有强劲增长时期，进行税改的必要性较低，当经济形势出现较大波动的时候，税改的步伐就会相对大一些。

个税免征额自2008年调至2000元至今保持未变，但这两年我国经济在各方面都发生了较大发展，曾康华认为，2000元的起征点明显偏低，因此应提高2000元起征点并且对不同人的生活情况加以区别对待。

但曾康华认为，个税起征点即便调整也不会有太大幅度，“应会上调至2500元”。

此外，曾康华还指出，目前国内9级超额累进税率显得“太多了”，有必要进行调整，“西方国家自20世纪80年代以来大多是三级、四级，所以我们个税税率也有必要级次少一些。”