开发商知难而退
 

    “我们就‘是否愿意改造金牛新村’进行了民意调查，结果是40%的居民反对。开发商得知这个调查结果后，感觉难度很大，权衡之后决定暂时放弃。”海口市龙华区重点项目指挥部协调组组长文彦均说，龙华区在金牛新村改造一事上的态度非常谨慎，操作程序也非常透明化，目的就是希望在涉及旧城改造和拆迁这样的重大决定上充分听取利益相关人的看法。

    文彦均说，龙华区在接到海南奥林匹克有限公司的报告后，区里决定由区重点项目办牵头，海垦街道办配合，了解金牛新村业主对海南奥林匹克花园有限公司将其纳入该公司改造范围的意见，向区政府提出调查报告和可行性建议。

    龙华区重点项目办随后起草了“金牛新村改造民意调查通告”，并组织人员进行入户调查。

    “虽然我们在通告里已经写明了只是进行民意调查，并根据调查结果最终确定是否实施改造，但居民们的反应还是出乎我们的意料。”负责金牛新村改造民意调查入户调查工作的龙华区重点项目办协调组工作人员牛昆朋对记者说，或许是因为业主们没有充分理解通告的内容，也可能是业主们对于拆迁改造有种天然的反感，因此通告发布后，很多业主以为政府真的要把金牛新村列入旧城改造新增项目，所以调查进行的并不是特别顺利，有的居民甚至用很难听的话谩骂调查人员。

    尽管如此，调查组在进行调查时依然坚持了真实有效的原则，一是充分听取业主对于是否愿意改造、是否同意开发商给出的补偿安置方案的意见，二是对于没有联系到的业主，均予以特别注明，而不是作为弃权处理。

    民意调查结束后，调查组将调查结果汇报给了区里的主要领导，并反馈给了海南奥林匹克花园有限公司。“区里领导听了我们的汇报后说，如果开发商愿意和这40%不同意改造的业主进行谈判并能够达成一致，我们可以继续做一些辅助性的工作，如果开发商不愿意答应业主提出的条件，就不用往下进行了。”牛昆朋说，海南奥林匹克花园有限公司在得知调查结果和政府态度后，考虑再三最终还是放弃了改造计划。

    “我们的出发点是好的，但没有想到会有这么多反对的声音。”海南奥林匹克花园有限公司副总经理吴建军说，考虑到上述情况，公司董事会在讨论后，决定暂时放弃金牛新村的改造计划。

    “海口市龙华区政府在旧城改造的过程中能够重视民意、尊重民意，赋予民众更多的决策参与权，这是个很好的开端。”海南大学社会科学研究中心主任曹锡仁教授在接受记者采访时表示，城市的发展和建设不可避免地牵涉到拆迁改造，而拆迁改造又不可避免地牵涉到了民众利益，最大限度尊重民意，是政府部门不可推卸的责任。

    曹锡仁认为，对于拆迁改造这样涉及到众多民众切身利益的大事，广泛地听取广大民众的意见，最大限度尊重民意，才是合法拆迁、文明拆迁的基础，海口市龙华区的做法恰恰就符合了这一原则，很有借鉴意义，或许将为政府旧城改造探索出有益的经验。