中央经济工作会议之后，政府对明年房地产业的调控思路逐渐明晰：9日召开的国务院常务会议决定将个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年；14日召开的国务院常务会议强调，在保持政策连续性和稳定性的同时，加快保障性住房建设，加强市场监管，稳定市场预期，遏制部分城市房价过快上涨的势头。业内人士分析，明年房价过快上涨的态势有望得到遏制，“盘整”将是楼市的主基调。

    支持“住房消费”不是支持“高房价”

    今年以来，随着房地产市场的回升，一些城市出现了房价上涨过快等问题。国家统计局数据显示，今年3月至11月，全国70个大中城市房屋售价各月环比分别上涨0．2％、0．4％、0．6％、0．8％、1．0％、2．0％、2．8％、3．9％、5．7％——连涨9月，且涨幅逐月扩大。涨势从一线城市向二、三线城市蔓延，全国楼市普涨一片。

    有关专家认为，一些二、三线城市房价上涨过快蕴藏着更大的风险，后续购买力的不足更容易引发价格泡沫。

    业内人士指出，今年以来房地产市场的复苏，一个重要原因是得益于国内扩大内需等政策的刺激。目前，内需尤其是消费需求仍有待扩大，普通的住房消费仍将鼓励。但是，支持“住房消费”并不是支持“高房价”。如果房价继续过快上涨，不仅会抑制更多普通购房需求，更会透支行业前景、危及长远发展。

    “四箭齐发”加强对市场调控

    14日召开的国务院常务会议要求，按照稳定完善政策、增加有效供给、加强市场监管、完善相关制度的原则，继续综合运用土地、金融、税收等手段，加强和改善对房地产市场的调控。

    具体来看，主要包括四个方面：供应方面，增加普通商品住房的有效供给；信贷方面，继续支持居民自住和改善型住房消费，抑制投资投机性购房，并加大差别化信贷政策执行力度，切实防范各类住房按揭贷款风险；监管方面，继续整顿房地产市场秩序，加强房地产市场监测；保障性住房建设方面，继续大规模推进保障性安居工程建设。

    有关专家认为，从上述论述来看，未来住房政策将采取“有保有压，区别对待”的方式。关键问题是调控的时机和力度如何把握。“我们在接触北京一些房地产监管部门时发现，其实他们对市场同样困惑和模糊，如何平衡高房价与平稳增长之间的矛盾是个很困难的话题，如何做到‘有保有压’？在实际操作中很难掌握这个度。”北京房地产专家李文杰称。

    另外，市场对如何抑制投机和投资性购房行为的问题也很关注。“这与我们对房地产政策‘收放并举，宽严有别’的预期是一致的。政府明年将继续鼓励和支持居民自住和改善型住房消费，保证房地产市场需求主力的稳定。”上海一家大型房地产企业高层表示。该人士认为，对差别化信贷政策由于尚无具体条款，还难以断定对市场的影响程度。但从商业银行对房贷的积极态度来判断，差别化信贷政策难以完全落到实处，对市场的影响将大打折扣。

    有北京开发商透露，有关部门可能对房地产上市公司再融资进行更加严格的审批，以缓解资金大量涌入土地市场带来的泡沫。此前，房地产上市公司的再融资方案已经增设了国土部审核一关，目的也是对房企融资圈地的行为给予控制。

    对于保障性住房建设，多数开发商认为，因为保障房入市尚有一至两年的周期，对目前的供给紧张影响有限。而从以往的经验来看，各地保障房建设动力不足，实际建设面积与计划面积相比常常出现缩水。但加快保障房建设的提法，可能将有助于缓解市场对房价上涨的预期。