攻坚

　　更严厉调控将延伸至存量市场

　　基于对房价可能进入相持态势的判断，蓝皮书表示，房地产调控面临攻坚战，更严厉的调控政策在2011年将被迫陆续出台。

　　尚教蔚说，2006年以来，由国务院和国办颁发针对房地产市场的调控电文达11件，土地供给、交易税费、金融约束、结构限制等政策措施均被采用，但房地产市场特别是住房市场投机性需求仍未被有效抑制。由于土地供给、交易税费、金融约束等政策工具往往只针对新增市场，较少触及既得利益，但更严厉的调控政策可能向存量市场延伸，住房持有环节可能成为未来政策调控的重点，将严重影响多套住房持有人群的既得利益，增加政策出台和实施难度。

　　未来，住房持有环节可能成为政策调控的重点。尚教蔚表示，经过多年呼吁，作为调节住房持有、抑制投机性需求的住房持有税，已经进入酝酿和试点阶段，重庆和上海率先开始了政策试点探索。但全国更全面的房产持有税征收还有待社会各阶层进一步达成共识。建议全面开征房产持有环节税收，将目前上海、重庆的房产税试点在“十二五”期间应加快向全国推广。

　　她表示，开征房产税不仅可增加地方财政收入，形成稳定税收来源，也可抑制房价过快上涨，调节收入分配差距，达到“削贫富差距之峰”的效果。

　　住房和城乡建设部政策研究中心副主任王珏林在接受《经济参考报》记者采访时表示，国家对房地产行业的调控政策肯定将持续下去。今年1月份出台的“新国八条”现在正在贯彻落实过程中，走在“半道”上，它的效果如何到年底才能检验出来。

　　王珏林称，目前出台的一些政策属于限制性政策，一旦放松就可能反弹。这种反弹带来的损失非常之大，一是这几年的调控成果就没有了，而且再实施调控难度加大；二是可能导致市场更加混乱。

　　国家统计局投资司李洪侠博士预计，2011年，各项房地产调控政策将围绕“新国八条”进一步细化、落实。

　　包括：保障性安居工程建设力度将进一步加大，相关土地、财税和信贷支持政策将进一步完善；抑制投资投机性购房需求的差别化信贷政策将继续，并有视市场情况不断趋紧的可能；违法违规闲置和囤积土地行为将被切实追究责任；稳定房价和落实调控政策不力的地方政府将很可能被问责；限购等必要的行政手 段 将 会 适 时 增 加 并 扩 大应用范围；促进房地产市场健康发展的长远规划和政策有望出台；《住房保障法》起草有望取得突破性进展；房产税有望在上海和重庆试点基础上全国推广。