进入5月，胶着多时的楼市重回政策“敏感期”。虽然热点城市成交持续低迷之下价格仍未出现明显松动，但随着“降房价”，这一房地产调控公开表态的变化，深化调控的预期再次高涨。

　　中国社会科学院城市发展与环境研究所5日发布的2011年房地产蓝皮书认为，房地产调控面临攻坚战，并预测，更严厉的调控政策在2011年将被迫陆续出台，住房持有环节可能成为未来政策调控的重点，建议全面开征房产持有环节税收。

　　低迷

　　多地楼市环比仍呈颓势

　　中国指数研究院发布的最新数据显示，上周(4月25日至5月1日)监测的35个城市中，20城市楼市成交量上涨，13城市成交量涨幅在30%以上，昆明、大连、三亚涨幅逾100%。重点城市中，4城市成交量均环比上涨，其中北京涨幅最大，达42.67%，其次是南京，涨幅达 到4 1 .1 5 %， 广 州 涨 幅 亦 达15%。

　　不 过 ， 虽 然 上 周 环 比 有 所 反弹，但多数热点城市成交量与去年同 期 相 比 仍 呈 颓 势 ， 市 场 依 旧 低迷。今年1至18周，深圳、南京、苏州、成都、北京、长沙、上海、重庆等重点城市中，仅成都成交面积同比2010年上涨，其余皆下跌。北京跌幅最大，达33.49%。

　　美联物业全国研究中心主任徐枫认为，在成交萎靡的背后，市场信心不足，各方预期不一是重要原因。相当一部分购房者对后续政策及房价下跌抱以期待，加之限购、限贷等政策约束，这些因素综合在一 起 就 造 成 了 买 方 推 迟 入 市 的 现状。另一方面，政府干预销售的策略之下，二手房业主并不会急于抛盘，因此，买卖双方都认为现在不是出手的有利时机，成交低迷在所难免。

　　2011年房地产蓝皮书认为，由 于 政 策 实 施 存 在 反 复 性 ， 导 致市 场 主 体 对 未 来 政 策 预 期 的 不 确定 性 ， 潜 在 投 机 性 需 求 向 现 实 需求 转 化 将 有 所 收 敛 ，但转化动力仍存。

　　就开发商而言，经历2008年至2010年间短暂V形调整反转的经验和教训，房地产开发企业控盘愿望大大加强，经历2009年至2010年火爆的销售市场繁荣，房地产开发企业也积累了巨额的销售收入和利润，控盘能力也大大增强。

　　徐枫认为，虽然目前市场上个别开发商开始进行 试 探 性 降 价 促销，但仍不能称之为普遍现象，多数开发商还是处于观望状态，况且相当一部分开发商资金面只是“有点吃紧”，还未到危险的地步。

　　对 于 未 来 一 段 时 间 的 成 交 走势，徐枫预测，热点城市的一手住宅 成 交 量 可 能 会 维 持4月 份 的 水平，不过，如果后续供应量与现在持平的话，也不排除小幅回升的可能。就二手市场而言，目前整体上处于回升阶段，以周为时间段进行考量的话，随后可能会以5%左右的幅度缓慢抬升，但如果各地推行评估价过户，二手房的成交量将会遭遇重创。