该怎么总结这一年的楼市？

这一年，楼市调控重拳频频出击，是历年房地产调控中力度最大、手段最多、持续性最长的一年；

这一年，市场经历了从年初的火爆，到年中的观望，再到年末的重新火爆。

12月10日，国家统计局公布了1~11月全国房地产市场运行情况。数据显示，11月份全国70个大中城市房价同比上涨7.7%，环比上涨0.3%。 

在北京，12月预售供应均价达到每平方米26599元，环比11月同期上涨了12.6%，成为最近数月的新高。而供应价格更是每平方米比10月上涨了近5000元。

也许，我们不该再以房价为惟一指标看楼市，但问题是，该以怎样的视角关注楼市？

调控措施贯穿全年

2009年楼市的疯狂让所有人担心。于是在2010年的第1个月，楼市的调控就拉开了帷幕。

1月10日，《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》公布。这份通知从加大住房供应到合理引导住房需求，从加强监管和防范风险到落实地方政府责任，对房地产市场的供求、监管做出了全方位的安排。也为今年的房地产市场定下了基调：遏制房价过快上涨。

然而，意想不到的是，仅两个月之后，北京在一天之内接连诞生3个地王。

这3个地王与众不同，都由央企创造。

在北京的通州区，短短一个月的时间，房价从每平方米1万元出头飙升至3万元。许多人不看房就买房，有些人甚至买房当天就加价挂牌出售。

央企地王的不良导向催生了今年最重要的调控政策。

4月17日，《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》正式登场。与三个月前的通知不同的是，这次的通知用了“坚决”来表达对楼市调控的态度。

这个文件有10条内容，排在前两条的就是落实政府责任：

“各地区、各有关部门必须充分认识房价过快上涨的危害性，认真落实中央确定的房地产市场调控政策，采取坚决的措施，遏制房价过快上涨，促进民生改善和经济发展。”

对购房者最直接的影响出现在第三条：对购买首套自住房的家庭，贷款首付款比例不得低于30%；对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款比例不得低于50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍；对贷款购买第三套及以上住房的，贷款首付款比例和贷款利率应大幅度提高。

银行很快做出反应，购房门槛应声提高。

从这个文件开始实施时起，房地产市场立刻由火爆转入观望。华远集团总裁任志强在博客中提到，正是这个文件让楼市的销售陷入低迷，重点一线城市的销售下降幅度高达40%~60%。

尽管楼市在此之后交易冷清，但2009年已经大赚特赚的开发商显得耐心十足，在价格上不肯松口。

根据中国银行战略发展部高级经济师周景彤的监测，自今年4月17日中央出台房地产调控“新政”后，直到8、9月份，房地产成交量大幅下降，房价没有明显上涨，市场呈现“量跌价滞”态势。

我爱我家房地产经纪公司控股公司副总经理胡景晖告诉记者，尽管从全年看，房价并没有出现预期的下跌，但如果没有4月17日的这个文件，房价可能会涨得更高。

也许是购房者观望了数月看不到房价的回落，没有了耐心。9月，市场销售开始稍显回暖，有些开发商开始暗暗提价。

9月29日，“新国五条”出台。房价上涨过快的城市要限制购房、商业银行停发第三套及以上住房贷款等措施出台。这之后，深圳、厦门、宁波、杭州、上海等15个城市相继出台措施，限制购房。

限购的措施并没能阻止房地产市场的回暖。从10月开始，楼市的交易量日渐回升。

11月、12月，住房公积金贷款政策调整、规范境外机构和个人购房、保障住房资金使用管理、房地产用地调控等政策相继登场。