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- 征什么:物业税悄然“变身”
今年初,物业税悄然“退居二线”。风头正劲的房产税取代“空转”七年的物业税,成为中国房地产市场的焦点。
两者有区别吗?“在一定程度上,所谓房产税就是物业税。实质上它们都是从房地产保有环节征收的税收,作用意义相同。”尹伯成对《国际金融报》记者如是表示。不过,在薛建雄看来,两者还是有所不同,“物业税跟土地产权挂钩,类似于住房者向土地所有者——国家交土地的租金。房产税则是针对社会上滥用房地产资源、并抑制市场上投资购房需求的税种,类似资源税概念。”
国务院发展研究中心研究员倪红日对媒体表示,2004年在做“房地产税改革”的课题时,就曾指出“物业税”的提法不太合适,因为国际上将房地产保有环节的税普遍称作房产税或财产税,即使在香港也不叫物业税,而是“差饷”。“而且中国已经有房产税了,出于简化税种的考虑,没有必要新开一个税种。”倪红日所说的已有税种是1986年国务院出台的《房产税暂行条例》,征收范围是城镇经营性房产。
相关专家指出,房产税也好,物业税也罢,都需要在立法过程中有明确和明晰的解释,并从源头上对自住房和经营性房屋进行区分,否则可能导致重复征税,同时,在可能的征税过程中,尽量甄别有效的征税对象。物业税是大方向,但在时间、程序上短期内都很难实现,房产税可以作为短期替代方案,此时开征房产税,最为适宜。
此外,市场还有质疑指出:征收房产税之后,会不会继续征收物业税,或是两个税种并行征收。分开征收或两税并行都是可操作的,两税并行在操作上可以变为累定税种,类似现在居民工资中的所得税。“当然,这需要相关部门从时间点、市场影响等多方面进行斟酌,一旦出现问题再协调也并不难。”
- 为何征:房价虽降根难治
尹伯成:房产税对调控房价有很大作用。一旦开征房产税,意味着增加购买后的持有成本,空置的房产将会面临被抛售的境地,最终将投机性炒房者赶出市场,这势必将造成短期内房源增加,供求关系相应变化,短期内可以实现抑制房价涨幅过快。
薛建雄:房产税最主要的作用是合理调节资源,调节在房地产运行中出现的投资过度导致房价上涨过快的非理性问题,意在让房价回归理性。由于前期房地产被长期投资者过度投资,导致房价上涨过快。房价将会在房产税出台之后,被调整下来,同时,过度投资房产的资金中,大部分资金会朝其他经济领域转移,抛出的大量房源可以满足真实的市场需求。但是由于中国经济长期高增长,房屋投资价值会一直上涨,因此房价长期上涨的趋势是不会改变的。
印堃华:治标不治本。从长远来看,逐步推进房产税改革的确有利于我国房地产市场持续健康发展。不过,如果把它作为房价的“退烧药”,可能不一定管用。无论是照房屋总价征收0.6%,还是0.8%,只要房价的上涨速度能够抵消税率,不会有多少投资客去抛售房屋,对调节房价根本起不到作用。
房价过快上涨由多重因素造成,单靠征税无法有效解决。此外,还要解决流动性过剩、投资渠道狭窄等问题,推进保障房建设,从而解决高房价问题。
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