偏远山村建起高楼

建设厅领导说，偏远山村不宜建高楼。但村民说，刊登讲话的报纸，被镇上扣押不让村民见到

在河北省其他地方，新民居建设工程也在如火如荼开展。

河北秦皇岛市抚宁县麻姑营城里村，村民们已被村干部的高音喇叭“轰炸”大半年。不过没有多少村民愿意搬迁住楼。

这是一个距离抚宁县城30多公里的山村，面朝洋河水库，背靠大山。98%的村民以种地为生。

9月18日，一名董姓村民说，从今年4月开始，村干部就动员拆村建楼。不过村里一些老人表示“死也要死在自家院儿里”。

董姓村民说，村里连续召开党员会，不过建新民居的方案一直都没通过，“党员会上都吵翻了天”。

现在，每天的高音喇叭里都在动员，“明白纸”(类似拆迁通知)发了三次，补偿标准都不一样。

村民说，村里一无工矿企业，二无大规模集体养殖，是个完全靠种地生活的山村，“要住到楼里，还咋种地呢？”

据了解，抚宁县计划今年将全县609个行政村整合为194个中心社区，年内，计划启动27个项目106个行政村的新民居工程，涉及7.8万人。

9月18日，秦皇岛市农工委常务副书记陈宝奎介绍，按照该市新民居建设目标，8年内，所有行政村将全部完成新民居工程。

这些项目当中，无论是偏远山村，还是靠近市郊的村庄，都开始建设楼房。

距离麻姑营城里村约10公里，抚宁县大新寨村，目前5栋6层住宅楼已在一片玉米地中间建起。

当日，村里一名许姓党员说，原计划先拆旧村，在拆迁的土地上盖新楼，但未获得村民同意。于是，村里用2.9万元一亩，购买了村民300多亩耕地，盖起了5栋楼房。

在大新寨建楼房期间，河北省建设厅一负责人说，新民居建设要建适合村民居住的房屋，偏远山村不宜建高楼。据许姓村民讲，刊登这位领导讲话的报纸，被镇上扣押，不让村民见到。

裂缝的搬迁房

楼房没有电梯，没有阳台，其中一栋盖到一半裂缝了，又重新盖

抚宁县大新寨村民认为，他们被骗了。

当初建楼前，村里跟村民代表商量要以房换楼，无论原住宅新旧和大小，都换同样楼房。当时有些房屋较旧的村民表示同意。

随后，村里又推翻了补偿方案，评估村民的原住房。按每平方米600多元估价，而楼房按每平方米800元卖给村民。

村民们给这片楼房起名为“鸡架”。9月17日，村民们说，那些6层的楼房，没有阳台，没有电梯。其中有一栋楼，盖了一半裂缝了，又重新再盖。楼房地基未使用圈梁，用的钢筋也非常细。

这些，都被村民看在眼里。楼房现在封顶了，动员搬迁，只有少数村民同意。

村里一名许姓村民说，新楼房从选址到盖房，从未跟村民商量过。

不过，大新寨村这片楼房，被作为秦皇岛市新民居样板工程之一。剪彩时，河北省市领导前来，评价颇高。

这是中冶集团在秦皇岛市开建的400个村庄中的一个。9月18日，秦皇岛市农工委常务副书记陈宝奎说，为解决新民居建设的资金难题，今年秦皇岛市向中冶集团融资300亿元用于400个村庄建设新民居。

对于这300亿资金如何归还，陈宝奎称，将在置换出的城市建设用地中“卖地筹钱”。

陈宝奎认为，农村的公共服务与城市差距很大，新农村建设长期以来效果甚微，农民自己没钱，政府也没钱建设，新民居建设，是解决这些问题的突破口，“是新农村建设的有效途径”。

被剥夺土地发展权

除了得到一套补偿房，宅基地置换后产生的效益将与农民无关，全由政府支配

公开报道显示，秦皇岛市打算在新民居内开展产业配套，例如促使村民就业等。

不过，目前真正落实到农民的，是拿着自己原房屋的拆迁补偿，购买新房，如果新房面积大，还需再多出钱。

在河北省新民居建设中，多数启动的建设项目中，都曾提出将招商引资发展产业经济，不过记者调查的廊坊、秦皇岛等地，并没有对土地级差收益形成一套反哺农村的方案。

在河北廊坊市，新民居的补偿跟秦皇岛类似。

廊坊市新农村建设的目标是：从2009年开始到2030年，整治出土地30万亩。

10月15日，廊坊市国土资源局总工郭立平说，政府拿钱给农民补偿了旧宅，置换出的建设用地，由政府统一调配使用，收益将归政府，农民不再享受土地级差收益。

有学者指出，这是剥夺了农民的发展权。

而郭立平认为，农民的宅基地无论是集体还是国有，终归属“国家所有”，这个所有权决定了土地的发展权的归属。他认为，是政府的配套投资，使土地出现级差收益，那么收益当然归地方政府所有。

而国土资源部2008年出台的《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》明确规定，土地级差收益要用于相应农村和基础设施建设，“并按照城市反哺农村、工业反哺农业的要求，优先用于支持农村集体发展生产和农民改善生活条件”。

2010年的中央一号文件明确规定：“农村宅基地和村庄整理后节约的土地，仍属农民集体所有。”

不过从秦皇岛、廊坊等多个地方的新民居工程看，政府将置换出来的建设用地，全部归政府支配。