住房“双轨制”还有多远？

　　高房价下，“蜗居”“人居集装箱”“胶囊公寓”等新现象层出不穷，专家呼吁建立由政府保障与市场供给并举的“双轨制”住房供给体系。在中央强调住房是民生问题、遏制房价过快上涨的背景下，本轮调控只是力度的加大，还是为“双轨制”的运行奠定基础？

　　【观点一】央行货币政策委员会委员李稻葵：看待本轮调控，不能只看已出台的措施，更要看政策出台背后的推动力量。年轻人对房价的不满从来没有这么强烈；中央遏制房价过快上涨的意图从来没有这么鲜明。有关土地出让方式的改善、税收政策的研究等措施，正在为逐步建立“双轨制”住房市场体系奠定基础。

　　【观点二】高东旭：通过房价的调整和外部政策环境的调节，难以完全解决我国住宅市场体制性缺陷。经适房政策1998年已经出台，保障性住房建设比例几年前已提出，结果收效甚微，好的初衷有些只停留在规划上。建立相应的分类供给体系，打破单一的商品化为主体的市场结构，建立分工协作的“双轨”体制，是我国房地产市场建设的根本任务，这些靠调控政策是难以解决的。当前，住房保障法尚未出台，相关的制度体系还未建立，谈“双轨制”还为时尚早。

　　【点评】从已经出台的措施看，有些仍属于权宜之策。近期有关“基本住房保障法”已开始征求意见的消息，以及重庆市2000万平方米公租房建设规划的公布，令公众看到了住房“双轨制”端倪。

　　重拳之下房价走向何方？

　　我国房价自2003年以来持续上涨，数轮调控使房价在一定时间内趋于平稳或下滑，但随后又启动新一轮上涨。那么，本轮调控将在多大程度上改变房价走势？

　　【观点一】ＳＯＨＯ中国董事长潘石屹：房价被打下去的可能性不大。首先，开发商资金充裕，七成房地产上市公司现金流超过100亿元。其次，调控措施落实难度大，例如在房地产保有环节征税涉及多方利益博弈，决策和实施难度不可低估。再次，土地由地方政府垄断供应，新政策只提探索新的转让方式，没提改变土地供应主体。

　　【观点二】深圳大学国际金融所所长国世平：相比较而言，公众对加息等货币政策不太敏感，对税收政策则反应强烈。这次国务院明确提出发挥税收政策对住房消费和房地产收益的调节作用，税收政策一旦出台，房价下跌局势就会形成，直至房价回归理性，但调控政策关键在于坚持。

　　【点评】确保居者有其屋，是住房政策的第一要务；遏制投机调控房价，是短期内平衡供需的手段之一。目前，房价涨势已有所缓和，市场观望情绪明显，随着后续配套措施的出台，“遏制房价过快上涨”的目标有望实现。当务之急是抓紧建立住房保障体系，不断增加住房供给，这比讨论楼市“拐点”是否到来更有价值。