市人大常委会主任杜德印作工作报告
 

    今年拟启动房屋租赁立法调研

    昨天（27日），北京市人大常委会主任杜德印向十三届人大三次会议作工作报告时表示，市人大常委会今年准备就房屋租赁方面的立法工作进行调研，提出意见和建议，这意味着实施两年的《北京市房屋租赁管理若干规定》因不适应新变化将面临修改。

    “房屋出租市场混乱，且隐患多，需要政府加强管理，现行规定显然已经不能适应当前的管理需要。”北京市法制办有关负责人表示，虽然《北京市房屋租赁管理若干规定》已历经几次修改，并于2008年1月1日起修订实施，但实施两年以来，房屋租赁市场的问题仍层出不穷。

    目前群租现象很普遍，一个房间被分割成若干房间出租的现象很普遍，而且隐患和民怨很多。“有些条款规定的过于原则，房屋出租时能不能将其隔断、改变结构再出租，在法规中没有明确。”房屋中介工作人员也在实际操作中遇到了法律障碍。

　　■记者观察

    人大立法将限制滥用公权

    以往的立法多为协助公权力对社会进行管理，本届人大首推“立法论证关”，很多为部门争利益的立法都不能过关。去年审议通过的绿化条例就是最好的例子，“绿化补偿费”等直接触及部门利益的焦点问题被删掉，取而代之的是小区绿地面积将写进购房合同，并在小区永久公示，凸显“规范公民行为”的部门立法向“限制公权力滥用”的问题立法转变这一思路。

    约束权力运行，保障公民合法利益，整合协调利益关系也是本届立法的重点。《养犬条例》将养犬登记收费调高又调低，可调来调去都有市民不满意。“养犬条例调整的就是养犬人和非养犬人之间的民事关系，行政力量干预的越多就会引起社会越多的不满，费力不讨好，浪费执法成本。”市人大常委会主任杜德印认为，立法要协调好各种利益关系不是一件简单的事情。

　　内容1

    拟安排修订消防条例，以解决当前消防工作面临的突出矛盾和问题。

　　内容2

    今年，市人大将做好生活垃圾管理条例等法规草案的调研起草工作。

    内容3

    制定中关村自主创新示范区条例，以加快建设中关村国家自主创新示范区。

　　内容4

    市人大将对社区卫生服务条例进行立项论证。