暂停经济适用房建设，推行货币补贴
 

    在增加租赁房源实物建设的同时，常州于今年初暂停经济适用房的实物建设，代之以每户8万元的货币补贴，帮助符合经济适用房保障条件的家庭到市场上购买商品房。这一政策实施大半年来，大受欢迎。目前已受理申请6134户，是往年实物经济适用房全年申请量的5倍，申请家庭已签约购房3813户。

    据介绍，常州商品房价格比较稳定，经济适用房和商品房价格相差约1000元，按照3口之家保障到80平方米的标准，8万元恰好能抹平“差价”。同时，保障对象可以根据自己的生活习惯和个性化需求选择购买商品房，避免了过去由于经济适用房地段不合适屡屡发生的“弃购”。

    更具吸引力的是，保障对象购房满5年后若要上市交易，只要向政府退还8万元补贴款即可。对低收入家庭而言，“有限产权”部分也获得了财产性收入。

    通过货币补贴，常州市将提前完成该市2007—2011年住房保障规划中提出的经济适用房保障任务。而一般经济适用房的建设周期就需要3年左右。货币补贴大大缩短了这一进程。

    “今年初常州房地产市场成交低迷，价格稳中有降，这样的情况下，货币补贴的效果好，客观上也促进了楼市存量房消化。”朱建文说，“住房保障方式应该和住房市场灵活结合，以后市场形势出现变化，我们还会及时作出调整。”

    建立房投公司融资30亿元，保证保障房建设资金

    无论是大规模的实物建设，还是每户8万元的货币补贴，都需要政府拿出真金白银。资金始终是保障房建设的大问题。
 

    根据常州市的保障规划，要实现廉租房和经济适用房的“应保尽保”，并筹集6000套左右公共租赁房源的目标，两年内共需投入住房保障资金30亿元左右。而常州每年用于经济适用房和廉租房建设的财政拨付资金只有1亿元左右。

    今年年初，常州成立了注册资本为10亿元的常州公共住房建设投资公司（以下简称“房投公司”），作为保障房建设的投融资平台，政府向房投公司注入3000亩土地资源，落实了30多亿元融资额度，目前已实际到账27.9亿元，一举解决了今后几年的保障资金。

    据朱建文介绍，房投公司融资的还款渠道主要有7条，包括土地出让净收益的10%，每年约10亿元；公积金增值收益部分，每年约两三千万元；财政专户投入每年1亿元左右等，“还贷没有问题”。

    由于房投公司资产质量较高，还款渠道多元而稳定，金融机构纷纷给予融资支持。房投公司已经具备了可持续的投资能力，能够在较长时期内对住房保障稳定投入。

    朱建文介绍：“当公租房达到万套左右的规模，房投公司就有足够的资产争取试点产业信托基金，资金实力会进一步增强，甚至可以参与商品房市场，赚钱来回补保障房的投入。”