地方土地财政断奶难，能拖则拖

　　有意思的是，楼市步入调控以来，即便是新国八条出台之后，没有一个城市表态自己属于房价较高、涨幅过快，不约而同的是，全国各地大中城市对此保持沉默。即便是即将实施细则的广州，官方也称自己“跟其他一线城市比，房价是比较合理的。”

　　“土地财政是地方财政收入的主要来源，房地产行业对地方经济的贡献巨大，这在短期内都没有改变，地方政府落实楼市调控政策根本没有动力。”彭澎认为，新国八条也没有明确哪些城市属于“房价过高、上涨过快”必须要落实限购，“让地方政府自己承认，简直是不可能的事情。”

　　以海南为例，根据2月20日海南省统计局、国家统计局海南调查总队公布的《2010年海南省经济和社会发展统计公报》显示，2010年，海南省地方财政收入达到271 .06亿元，增长52 .1%，增速比全国财政收入增长的21.3%高3 0 .8个百分点，增幅为全国第一。而房地产开发投资467.87亿元，同比增长62.5%，是拉动投资快速增长的主力。与之对应的是，根据国家统计局的1月报告，海口、三亚的房价同比分别上涨21.6%和19.1%.但这两个城市至今未落实限购政策。

　　有意思的是，新华社前日亦发文抨击此种现象，文章指出，如今房价节节走高，迟迟不出台限购令，可见有些地方对土地财政的依赖性很大。文章最后强调，限购令出台后，投机和热钱有转战二、三线城市迹象。因此，其他城市应积极跟进，出台限购令宜速不宜迟，抢抓时间与房地产投机赛跑，早一天出台就能早一天阻止热钱兴风作浪。

　　“还有一个重要的原因是历次调控，落不落实调控政策，落实得彻底不彻底，最严厉的问责不过于国土部约谈。”彭澎向南都记者表示，虽然新国八条很严厉，但是一没有明确哪些城市必须限购，二没有对不落实政策的城市给予主要官员怎样的处罚，“在这种情况下，能拖则拖成为各个城市的选择，一线城市看北京，二线城市又看着一线城市，三线城市更不急，这么多的城市都没有出台，法不责众，都存在着侥幸心理。”

　　中央政府能否“杀一儆百”

　　限购政策究竟有多大威力？从限购政策的本身而言，业界人士也是看法不一。世联地产(002285,股吧)根据其对目前主要限购城市的市场监测数据来看，北京自去年4月底宣布限购以来，短期内市场需求抑制较明显，随后市场有在去年9、12月出现两波比较大的反弹。虽然由于限购令出台的时间还比较短，还有待市场检验。但从市场周成交变化情况来看，大部分城市，短期效应较明显。而有少数城市，如天津限购后市场成交仍然保持上涨态势。

　　“从目前实施限购的城市效果来看，需求非但没被压制，相反市场表现得更加反复无常。”世联地产一位不愿具名的分析师认为，首先，对限购城市本身来说，限购的实施，会短暂压制需求，而随后在市场对限购认识渐清的情况下，市场则开始报复性的反弹，如北京在去年9、12月的两波反弹；其次，限购城市被压制的需求会转移到周边城市，从而造成周边未实施限购的城市的市场短暂的火爆。如深圳周边的惠州，在深圳去年9月30日宣布限购后，去年10月份惠州成交量环比增长55%.

　　“市场的反复恰恰说明各地在落实调控政策时存在侥幸心理。”彭澎认为，尽管目前限购令的效果可能需要到4、5月份才能显现，但“如果坚持限购一年，房价肯定会下跌。”在他看来，中央政府对楼市调控的决心巨大，后续若各地态度依然暧昧，极可能会被迫严惩对政策落实不力的城市，“只要有一起严惩的例子，相信楼市的政策将会得到很好的落实。”