中共中央政治局近日召开会议，分析研究明年经济工作。中共中央总书记胡锦涛主持会议。会议提出，明年要实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性。

经济社会进一步向好

会议认为，今年以来，我国经济社会发展环境极为复杂，各类自然灾害和重大挑战极为严峻。党中央、国务院坚持实施应对国际金融危机冲击的一揽子计划，加快推进经济发展方式转变，准确把握宏观调控的重点、力度、节奏，国民经济实现较快增长，结构调整积极推进，价格水平基本稳定，民生改善成效明显，经济社会向好势头进一步巩固。

实施稳健的货币政策

会议强调，做好明年经济社会发展工作，对于“十二五”开好局、起好步，以优异成绩迎接建党90周年，具有十分重要的意义。要正确把握国内外形势新变化新特点，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性，加快推进结构调整，大力加强自主创新，切实抓好节能减排，不断深化改革开放，着力保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，保持经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定。

提高中低收入者收入

会议提出，明年要继续加强和改善宏观调控，把握好政策实施的重点、力度、节奏，既要解决当前突出问题，又要切实推进解决深层次矛盾和化解潜在风险。要进一步扩大国内需求特别是消费需求，努力提高中低收入群众收入，积极扩大商品消费，大力拓展服务消费；发挥好政府投资对经济结构调整的引导作用，促进社会投资稳定增长和结构优化，防止乱铺摊子和盲目重复建设。

加强价格稳定工作

会议提出，要大力推进现代农业建设，促进农业稳产增产。要加强市场保障和价格稳定工作，落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，完善市场调控预案，继续整顿和规范市场价格秩序。要扎实推动产业结构调整，制定出台战略性新兴产业发展规划。要坚持不懈推进节能减排和应对气候变化工作，落实控制温室气体排放行动目标。要稳步提升开放型经济水平，稳定外贸政策。要提高区域发展协调性，积极稳妥推进城镇化。

推进财税等体制改革

会议提出，要着力推进重点领域和关键环节改革，积极推进财税、金融、投资体制改革，深化农村改革，做好综合配套改革试点工作。要大力保障和改善民生，坚持更加积极的就业政策，促进教育均衡发展，加强社会保障薄弱环节建设，基本完成医药卫生体制改革3年重点工作任务，加大保障性安居工程建设力度，做好灾后恢复重建工作，切实抓好安全生产，加强社会管理。

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适度宽松货币政策为何退出？

“非常之举”已完成历史使命

为应对百年一遇的国际金融危机，2008年11月，我国提出了实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，助推中国经济在全球范围率先反弹。

目前，我国宏观经济走势回暖迹象日趋明显。统计数据显示，前三季度GDP同比增长10.6%，增速比上年同期加快2.5个百分点。

中央财经大学金融学院院长张礼卿表示，过去两年“适度宽松”的货币政策是应对国际金融危机的“非常之举”，此时中国经济已经企稳回升，“适度宽松”的货币政策就应及时退出。

为何转为稳健的货币政策？

利于稳定物价缓解通胀压力

随着美国第二轮量化宽松货币政策的开启，全球流动性泛滥，输入性通胀压力进一步上升。在诸多因素的推动下，国内物价上涨也面临着不小的压力。最新数据显示，10月份我国居民消费价格指数(CPI)达4.4%，创25个月来新高。

“在经济形势出现向好变化后，现在更需要关注物价上涨的风险。”清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵认为，此时货币政策由“适度宽松”转为“稳健”，可以向市场传递明确信号，通过保持货币信贷的合理投放，达到稳定物价的目的。

稳健的货币政策有助于缓解当前的通胀压力。国务院发展研究中心金融所所长夏斌表示，当前国内经济进一步企稳回升，同时外部流动性泛滥、国内通胀预期居高不下，货币政策已经到了回归稳健的节点。

中银国际首席经济学家曹远征也认为，货币政策回归常态，是避免成本推进的物价上涨和货币供应量增多造成的通胀循环。

为何仍实施积极财政政策？

对货币政策回归提供“对冲”

值得注意的是，在实施稳健货币政策的同时，我国明年将继续实施积极的财政政策。

对此，财政部财科所所长贾康认为，在抑制通胀的同时，中国还面临稳定经济增长和调整经济结构的任务，因此在货币政策回归稳健后，财政政策有必要在一定时期内保持适度的扩张，加大结构调整力度，与货币政策“一松一稳”搭配发力，实现经济的平稳较快发展。

中国人民大学经济学院副院长刘元春认为，积极的财政政策正是对货币政策回归提供“对冲”，可以预见，为了配合“十二五”规划的启动，财政的支出结构可能会发生变化，由基础设施更多地转向民生和经济结构调整。