记者：此次审计为什么关注基准地价问题？审计发现了哪些问题？

黄道国：首先，我介绍一下什么是基准地价。基准地价是政府对土地使用权按其商业、住宅、工业等不同用途和等别分别评估确定的平均价格。基准地价是政府管理土地、指导土地利用、引导房地产市场的重要手段，也是确定土地价格和征收土地税费的基本依据。国务院及国土资源部早在2001年就要求市、县人民政府及各级土地行政主管部门要及时更新基准地价，原则上每三年更新一次，并根据市场变化适时进行调整。

由于基准地价是政府确定土地价格的基本依据，直接关系到土地出让收入的收取，影响到国有土地收益的安全、完整，因而此次审计调查我们侧重关注了基准地价问题。此外，我们关注基准地价还有一个原因，就是按照现行规定，是否低于基准地价的70%是判定低价出让土地行为的一个基本标准，因而基准地价直接影响到对低价出让土地行为的定性。

从审计情况看，此次审计发现部分地方政府未按规定年限及时更新基准地价。基准地价作为地方政府评估土地价格的重要依据，长期得不到更新，容易背离土地市场实际，会造成比较严重的后果。一是基准地价不能发挥引导土地资源在行业部门间合理配置的导向作用；二是给一些地方政府降低价格出让土地提供了操作空间，会出现国有土地收益大量流失和用地成本偏低，影响土地资源的合理配置和集约节约利用；三是不利于有关部门对低价出让土地行为的遏制和查处，影响土地执法。