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全国政协委员、中农办主任陈锡文在小组讨论会上坦承，目前全国建设用地指标偏少，“2009年国务院给了全国630万亩建设用地指标，平均分给31个省也不多，所以控制不住了也得实事求是”。
陈锡文痛批了目前地方普遍进行的土地制度改革试点，“现在各级政府可能不敢随便乱占耕地，但是各地都在搞城乡建设用地增减挂钩指标规划，这个本质上就是拆农民房子，把农村建设用地导过来给城镇用，弄得村庄稀里哗啦。有老专家给我说，锡文你看看世界上，和平时期村庄如此速度地减少，从来没有过。”
陈锡文承认现在中国的农村土地制度需要进一步完善，但地方不能各自为政，“现在到处都是在搞试点，一搞似乎就可以无法无天？农村土地是农村社会管理的基础，要想想改到最后会成什么样？”
此外，对于目前很多地方在试点让农民通过宅基地抵押来获得贷款的方法，陈锡文也提出质疑，“这种抵押贷款风险全部押给农民，一栋房子按照市价怎么也有二三十万，抵押给银行就三四万。”陈锡文认为，农村金融改革要从中国实际出发，不能简单照搬西方，贷款问题不能通过抵押来解决。
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